Решение № 2-3832/2025 2-494/2026 2-494/2026(2-3832/2025;)~М-2489/2025 М-2489/2025 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-3832/2025

Производство № 2-494/2026

УИД 67RS0003-01-2025-004050-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Селезеневой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области, СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала следующее.

27.07.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 10510/24 от 31.01.2024 ответчик ей отказал в назначении таковой из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом она не согласна, поскольку все условия назначения досрочной пенсии у нее соблюдены.

13.08.2021 ей исполнилось 50 лет.

Она проработала в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» в общей сложности 10 лет в должностях среднего и младшего медицинского персонала на работах с вредными условиями труда:

с 15.09.1997 по 01.01.2002 (4 года 3 мес.17 дн.) в должности санитарки;

с 10.03.2005 по 13.05.2007 (2 года 2 мес. 4 дн.) в должности санитарки-ванщицы;

с 01.12.2022 по настоящее время (03.10.2025) (2 года 10 мес. 2 дня) в должности санитарки палатной.

Ответчики считают, что документально не подтверждено, что она полный рабочий день была занята обслуживанием психически больных, указывая, что согласно Уставу, на проживание принимаются не только психически больные лица, но и граждане, освобожденные из мест лишения свободы, находящиеся в спецотделении интерната.

Для обслуживания вышеуказанных лиц в СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» функционирует обособленное спецотделение».

Положения об отделениях Жуковского психоневрологического интерната с обособленным спецотделением до 2011 года отсутствовали. 11.01.2011 Положения были подписаны и утверждены директором СОГАУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».

До этого периода во всех отделениях могли заселить психоневрологических больных. Кроме того, Жуковский психоневрологический интернат это единое юридическое лицо, которое состоит из нескольких отделений. Но, приняли ее на работу не в определенное отделение, а в Учреждение, которое значится в списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, и до появления разделения в интернате, стаж ее работы подходит к подразделу «г» раздела 22600000-17546 раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, осуществляющие трудовую функцию по должностям младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающим больных в домах-интернатах для психических больных.)

Кроме того, обращает внимание на то, что ей предоставлялся дополнительный отпуск в 35 календарных дней, как за работу с психическими больными, имелась доплата за вредные условия труда; должностные обязанности среднего медицинского персонала в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», в том числе ее, не конкретизированы по отделениям; проведенная 12.10.2021 года специальная оценка условий труда подтвердила, что ее должностные обязанности относятся к работе с тяжелыми условиями труда (Список№2).

Уточнив требования, просит суд обязать ОСФР по Смоленской области включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»:

-с 15.09.1997 по 06.05.2001 в должности санитарки;

-с 10.03.2005 по 13.05.2007 в должности санитарки-ванщицы;

-с 01.12.2022 по настоящее время (27.04.2026) в должности санитарки палатной, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.

Обязать СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» провести корректировку сведений ее индивидуального лицевого счета в ОСФР, подав сведения за спорные периоды работы с кодом льготы.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2. На дату обращения – 23.01.2024, страховой стаж истицы (возраст 52 года) составил 29 лет 04 месяца 24 дня (требуемый 20 лет), специальный стаж – отсутствует (требуемый не менее 6 лет), ИПК – 55,849 (соответствует требуемой величине).

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в домах интернатах для психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Однако актом документальной проверки от 20.10.2025 № 2 не подтверждается занятость истца по непосредственному обслуживанию психических больных, следовательно, права на досрочное назначение пенсии она не имеет.

Кроме психических больных в интернате проживает спецконтингент, для содержания которого было создано спецотделение (корпус №1 на территории интерната).

Согласно справке от 18.08.2023 исх. № 2081 предоставленной СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» работодатель не подтверждает работу истца в спорный период в специальных условиях труда.

Выводы эксперта о том, что трудовая функция истца соответствует работе, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 Разделу 24 п. «г» и включение спорных периодов истицы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не основаны на нормах права, сделаны без достаточных оснований.

СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» является смешанным учреждением социального обслуживания и лица, имеющие психические заболевания, проживают в психоневрологическом отделении в изолированном корпусе №2.

Поскольку истец, работающий в обособленном спецотделении и отделении милосердия № 3 (изолированный корпус №3), фактически не занят на работе, предусмотренной Списком №2 (на работах по непосредственному обслуживанию психических больных), начисление и уплата дополнительных тарифов страховых взносов за нее работодателем не производится, то права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 истица не имеет. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В случае удовлетворения исковых требований и включении периодов работы истицы с 15.09.1997 по 06.05.2001 (до даты начала отпуска по уходу за ребенком), с 10.03.2005 по 13.05.2007, с 01.12.2022 по 22.01.2024 (до даты подачи обращения с заявлением о назначении пенсии до 23.01.2024), специальный страховой стаж составит на дату обращения (23.01.2024) – 6 лет 11 месяцев 18 дней, право на досрочную страховую пенсию у истицы возникнет с даты обращения – с 23.01.2024.

Представитель ответчика СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержали письменные возражения, из которых следует, что на основании приказа директора «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» от 29.12.2001 № 359-к, в соответствии со штатным расписанием на 2002 год с 01.01.2002 было проведено разделение корпусов: корпус №1 – обособленное спецотделение и отделение милосердия, корпус № 2 – психоневрологическое отделение. Работники, работающие на корпусах были закреплены за корпусами №1 и №2.

Отделение милосердия №3 располагается на первом этаже отдельно стоящего на территории Учреждения корпуса №1 и предназначено для обслуживания граждан престарелого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе.

Код льготы по Списку №2 для медицинских работников отделения милосердия №3 не проставлен, т.к. согласно Положениям об отделениях, в них проживают получатели социальных услуг не только с психическими расстройствами, которые не способны к самообслуживанию, нуждаются в постороннем уходе и не имеют установленных медицинских противопоказаний к приему в Учреждение, но в основном граждане старше 18 лет, освободившиеся из мест лишения свободы, лица неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности, а также лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постороннем уходе.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2023 ФИО2 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ей отказал в назначении пенсии из-за отсутствия права (отсутствие требуемого специального стажа по Списку №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Так на дату обращения – 23.01.2024, страховой стаж ФИО2 (возраст 52 года) составил 29 лет 04 месяца 24 дня (требуемый 20 лет), специальный стаж – отсутствует (требуемый не менее 6 лет), ИПК – 55,849 (соответствует требуемой).

При этом, пенсионным органом в специальный стаж истца по Списку № 2 не включены периоды работы истицы с 15.09.1997 по 01.01.2002 в должности санитарки, с 10.03.2005 по 13.05.2007 в должности санитарки-ванщицы, с 01.12.2022 по настоящее время в должности санитарки палатной, поскольку не подтверждена ее занятость по непосредственному обслуживанию психических больных.

Истица ФИО2 с доводами ответчика не согласна, полагая, что имеются предусмотренные законом основания для включения в ее специальный стаж указанных периодов работы в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

По делу установлено, что на дату обращения величина ИПК ФИО5 соответствует требуемой.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к спорным периодам применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от 17.12.2001, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила № 516).

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Позицией 22600000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 предусмотрены работники (младший и средний медперсонал), непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Cписка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и в пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Cписка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и тд.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 приведен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны должности: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Из копии трудовой книжки истицы (л.д. 24) следует, что ФИО2 15.09.1997 принята на работу в Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением санитаркой 2 разряда, где проработала по 01.01.2002 и была переведена санитаркой-буфетчицей.

10.03.2005 была переведена на должность санитарки-ванщицы по 3-му разряду корпус №1, где проработала по 13.05.2007 и была переведена оператором стиральных машин.

01.12.2022 ФИО2 была переведена на должность санитарки палатной в отделение Милосердия № 3, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно трудовой книжке ФИО2 была принята в дом-интернат санитаркой, однако, как отмечалось выше, в примерном перечне должностей младших медработников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указаны должности: санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медсестра по уходу за больными, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица. (Из письма Минздрава РФ от 23.08.1993 № 05-1/30-16).

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (из письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 и Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2).

Например, видами деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 1991 г. являются:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В материалы дела (л.д. 173-179) представлен Устав СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» (в редакции от 04.12.2017) (далее - Устав).

В пункте 1. 2 Устава значится, что учреждение является бюджетной некоммерческой организацией по типу - психоневрологический интернат, по виду - стационарное учреждение социального обслуживания и создано для оказания услуг в сфере социальной поддержки и защиты граждан.

В пункте 2 Устава «Цели, предмет и виды деятельности Учреждения» перечисляются предметы и цели деятельности данного учреждения без разделения его на структурные подразделения. Это значит, что социальная поддержка и защита, медицинское обслуживание и лечение, восстановление или компенсация утраченных или нарушенных способностей, а также организация досуга проживающих в учреждении граждан, относятся ко всем пациентам учреждения.

Но психоневрологичекий интернат имеет структурные подразделения, при этом он остается психоневрологическим с едиными целями и задачами.

Так, согласно Уставу усмотрены такие структурные подразделения:

- обособленное спецотделение общего типа, предназначенное для обслуживания граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы; граждан престарелого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекающихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка; лиц, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах общего типа для престарелых и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном уходе;

отделение временного проживания граждан;

- спецотделение реабилитационное для граждан с наркозависимостью, нуждающихся в социальном обслуживании;

- отделение психиневрологического типа, предназначенное для обслуживания граждан, частично утративших способность к самообслуживанию;

отделения милосердия, предназначенные для обслуживания граждан престарелого возраста и инвалидов I и II групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью.

ФИО2 в период с 15.09.1997 по 31.12.2001 работала санитаркой 2-3 разрядов ЕТС без указания на ее конкретные трудовые функции.

В трудовом договоре (лист 207), подписанном ФИО2, в п. 4 указано начало работы 15.09.1997, основная работа по должности санитарки. В п. 7 договора указано, что работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней.

В материалах дела (лист 204) представлено дополнительное соглашение к трудовому договору от 15.09.1997. В пункте 4.1.1 трудового договора записано: базовый должностной оклад, ставка заработной платы - 2918 р. в месяц; надбавка за специфику работы - 25% к ставке, надбавка за непрерывный стаж работы - 20% тарифной ставки; персональная надбавка (к ставке) за интенсивность и высокие результаты в труде (устанавливается руководителем учреждения); доплата за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни; доплата за совмещение профессий (должностей) и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. В пункте 4 работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 28 календарных дней и дополнительный в связи с вредными условиями труда.

В личной карточке ф. Т-2 (лист 208) в п. «Назначения и перемещения» имеются записи: с 15.09.1997, корпус № 1, санитарка 2 р., за период с 15.09.1997 по 15.09.1998 - очередной отпуск + дополнительный и за период с 01.09.1999 по 14.09.2000, корпус № 1, санитарка 3 р. - очередной отпуск + дополнительный.

Из акта документальной проверки № 92 (далее - акт) следует, что в корпусе № 1 располагается спецотделение и отделение милосердия в спецотделении (листы 79- 83).

В штатном расписании Жуковского психоневрологического интерната с обособленным спецотделением на 1998 г. (лист 168) указаны четыре должности санитарки с разным количеством штатных единиц: 27, 6, 13 и 62. Из них 62 санитарки имели 2 разряд, остальные - 3 разряд. ФИО2 был установлен 3 разряд с 01.09.1999, поэтому она была санитаркой из числа «62» со 2-м разрядом. Большее количество санитарок было санитарок палатных. В штатном расписании за 1999 г. (лист 166) большее количество санитарок палатных (17 шт.ед.), санитарок- ванщиц (4 шт.ед.), а санитарок уборщиц (10 шт. ед.).

В материалах дела (лист 201) имеются должностные обязанности младшего персонала, утвержденные 08.12.1998 директором Учреждения, с которыми ознакомлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Из данного документа усматривается, что санитарки под руководством медсестры постоянно поддерживают чистоту спальных комнат и кабинетов, а также постелей, тумбочек, следят за внешним видом проживающих, обслуживают проживающих, находящихся на постельном режиме, помогая им при приеме пищи, умывании, передвижении и т.п., отвечают за соблюдение питьевого режима, помогают медсестре при проведении лечебных процедур, делают уборку жилых помещений согласно. правилам санитарии и гигиены, следят за чистотой предметов ухода за больными, производят смену белья, следят за сохранностью инвентаря, отвечают за пожарную безопасность в корпусе, не пропускают посторонних в корпус, выводят проживающих на прогулку, трудотерапию, предупреждают их побег за пределы отделения.

В личной карточке ф. Т-2 (лист 208) в п. «Назначения и перемещения» имеется запись: санитарка 2-3 р. с 15.09.1997 по 31.12.2001, корпус № 1.

В лицевом счете за 2000 г. (из акта, лист 82) усмотрена запись: больничный лист с 18.12.2000 по 06.05.2001, а за 2001 г. с мая проходит выплата пособия по уходу за ребенком. В лицевом счете за 2002 г. - выплата пособия.

Проанализировав представленные документы, суд считает, что ФИО2 с 15.09.1997 по 06.05.2001 работала санитаркой палатной 2-3 разрядов и ее трудовая функция соответствовала позиции 22600000- 17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г.

Период выплаты пособия по уходу за ребенком в спецстаж для назначения досрочной пенсии не включается.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 в период с 10.03.2005 по 13.05.2007 работала санитаркой-ванщицей 3 разряда в СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» в корпусе № 1.

Из акта (листы 79-83) усмотрены должностные обязанности санитарки- ванщицы, утвержденные 04.06.2004, из которых следует, что санитарка-ванщица под руководством медсестры выполняет работу по обслуживанию и уходу за проживающими: приводит в порядок внешний вид проживающих, обслуживает находящихся на постельном режиме, помогает им при умывании, производит помывку проживающих, находящихся на постельном режиме, производит смену постельного и нательного белья.

В тарификационном списке спецотделения (на 210 коек) по Жуковскому психоневрологическому интернату на 2005 г. ФИО2 относится к отделению милосердия в спецотделении (на 75 коек) в качестве санитарки-ванщицы 3 разряда с объемом работы 1 ставка + совместительство 0,25 ставки санитарки- ванщицы 3 разряда (лист 157). В тарификационном списке на 2006 г. ФИО2 относится к отделению милосердия в спецотделении (на 75 коек) в качестве санитарки-ванщицы 3 разряда с объемом работы на 1 ставку+совместительство 0,25 ставки (лист 155). В п. 5 допсведений личной карточки ф. Т-2 ФИО2 имеется запись: «сов-во на 0,25 ст. санитарки-ванщицы 3 р. с 01.06.2004 (пр. № 223 п. 1) по 01.04.2007 - уволена по сов-ву». В должности «санитарки-ванщицы» работала по 13.05.2007.

В отделении милосердия в спецотделении выполняли свои обязаннгости санитароки - ванщиц, санитарки буфетчицы, санитарка ритуальная и санитар сопровождения, санитарок палатных не усматривается. За период 2005-2006 гг. в тарификационных списках, представленных в гражданском деле, имеются сведения повышение оклада данным сотрудникам на 25% в связи с вредными условиями труда.

В личной карточке ф. Т-2 в период с 10.03.2005 по 13.05.2007 указано: основной отпуск + дополнительный и по сов-ву основной + по сов-ву дополнительный отпуск (лист 208).

На период 01.01.2006 - 01.01.2007 (из акта, лист 82) имеютс сведения о работе истицы в отделении милосердия спецотделения санитаркой-ванщицей 4 разряда, 1 ставка.

В лицевых счетах за период март 2005 - май 2007 гг. проходит оплата за рабочие дни, согласно установленного оклада, доплата за вредность, за стаж и ночные смены (из акта, лист 82).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что в период с 10.03.2005 по 13.05.2007 трудовая функция ФИО2 в качестве санитарки-ванщицы в отделении милосердия спецотделения на 1 ставку + 0,25 ставки, с доплатой за вредность соответствовала позиции 22600000-17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г.

Далее, из трудовой книжки истицы усматривается, что 01.12.2022 она переведена на должность санитарки палатной в отделение милосердия № 3».

В материалах дела (лист 190) имеется приказ о переводе работника на другую работу, согласно которому, с 01.12.2022. ФИО2 переведена в отделение милосердия № 3 санитаркой палатной на 1 ставку.

Из Положения об отделении милосердия от 30.12.2020 (листы 186 -189) следует, что отделение является структурным подразделением СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» (далее - Учреждение) и функционирует в его составе. Социально-медицинские услуги в отделении оказываются штатными медицинскими работниками Учреждения. Оказывается систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья. Основными задачами отделения, как и всего Учреждения, является обеспечение социальной поддержки и защиты проживающих в них. Оказываются социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде. Оказываются социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, организацию их досуга. Решение проблем, связанных с трудовой адаптацией. Оказываются услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности.

Согласно Должностной интрукции, утвержденной 24.10.2022, санитарка палатная размещает материальные объекты и медицинские отходы на средствах транспортировки; осуществляет транспортировку и своевременную доставку материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения; выполняет ежедневную влажную и генеральную уборку комнат, помещений, кабинетов с использованием дезинфицирующих и моющих средств; выполняет обеззараживание воздуха и проветривание комнат, помещений, выполняет дезинфекцию предметов ухода, оборудования, медизделий, осуществляет уход за телом умершего человека (посмертный уход), оказывает санитарно-гигиенические услуги, осуществляет помощь в выполнении обычных житейских процедур. Санитарка палатная должна знать (и уметь): особенности общения с лицами, нуждающимися в постороннем уходе, в т.ч. имеющими нарушение слуха, зрения, памяти; основы физиологии и гигиены; особенности общего ухода за различными категориями лиц, нуждающихся в постороннем уходе, в повседневной деятельности (поддержание личной гигиены, прием пищи, одевание, пользование туалетом, ванной, передвижение); основные мероприятия, направленные на профилактику следующих состояний: аспирации, дегидратации, инфекции мочевыводящих путей, молочницы, тромбоза, пневмонии, пролежней, падений; способы измерения основных показателей жизнедеятельности человека (сознание, дыхание, кровяное давление, температура тела); способы проведения гигиенических процедур ухода при физиологических отправлениях, недержании мочи и кала; правила оказания первой помощи; виды прогулок, продолжительность, расстояние, физическая нагрузка, рекомендованные врачом и другие манипуляции.

Согласно тарификационным спискам работников СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» за 2023-2025 гг., представленным в гражданском деле (листы 145-153), ФИО2 работала санитаркой палатной на оклад (1 ставку) + компенсационные и стимулирующие выплаты:

надбавка за специфику работы в размере 25% (к ставке, окладу);

надбавка за работу в сельской местности 25%;

надбавка за непрерывный стаж 30%;

персональная надбавка за интенсивность;

- доплата за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно личной карточке ф. Т-2 (листы 208-209), начиная с 01.12.2022 и по настоящее время, вместе с основным отпуском, ФИО2 предоставлялся дополнительный отпуск.

В тарификационных списках Жуковского психоневрологического интерната (листы 60-130) за период с 2022 по настоящее время в отделении милосердия №, где работала ФИО2, осуществляли трудовую деятельность врачи: заведующий отделением - врач-психиатр ФИО6 и врач-психиатр ФИО7

Как следует из справки (лист 113) врача-психиатра СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» ФИО7, в спецотделении содержатся «более 70% клиентов с психическими заболеваниями. Большинство с диагнозами: шизофрения параноидальная; выраженное органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями; шизотипическое расстройство личности; олигофрения в стадии дебильности; умственная отсталость в стадии выраженной дебильности». Справка согласована с директором учреждения ФИО8

Кроме того, в материалы дела (листы 114-133) представлен Список проживающих психоневрологического профиля отделения «Милосердия №» спецотделения СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», корпус №, дата: ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает выводы врача-психиатра в выше указанной справке.

Дополнительно суд принимает во внимание выводы специальной оценки условий труда.

В материалах дела (лист 26-27) имеется карта № 76А специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), составленная 02.12.2024, с которой ознакомлена ФИО2 Из данной карты следует, что итоговый класс условий труда на рабочем месте санитарки палатной - вредный 3 степени (класс 3.3) по следующим факторам: биологическому (класс 3,2) и напряженности труда (класс 3.1), по химическому фактору и тяжести трудового процесса (класс 2) допустимый. Согласно протоколу измерения по фактору напряженности трудового процесса работником были проведены 4 особо опасные процедуры в день, направленные на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения. В строке 040 карты установлены гарантии и компенсации работнику: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко, проведение медосмотров и право на досрочное назначение страховой пенсии.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ФИО2 в своей трудовой деятельности непосредственно занималась обслуживанием больных: как палатная санитарка выполняла медицинские манипуляции, сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты, следила за внешним видом больных, проводила туалет кожи лежачим, перестилала им постель, следила за чистотой помещения, в которых они находились, как санитарка-ванщица оказывала помощь больным во время принятия душа и ванны, проводила дезинфекцию ванны и ее принадлежностей, следила за чистотой предметов ухода за больными, производила смену нательного белья. ФИО2 постоянно получала доплату за вредность и дополнительный отпуск, и, учитывая мнение врача-психиатра, за работу именно с психическими больными.

Трудовая функция и условия труда ФИО2 в периоды работы в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» с 15.09.1997 по 06.05.2001 в должности санитарки палатной, с 10.03.2005 по 13.05.2007 в должности санитарки-ванщицы и с 01.12.2022 по настоящее время в должности санитарки палатной соответствовала трудовой функции младшего медперсонала, непосредственно обслуживающих больных в доме-интернате для психических больных (подраздел «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. код 22600000-17546).

Из тарификационных списков (за 2001-2002 гг., 2005-2006 гг., 2023-2025 гг.), представленных в гражданском деле, следует, что у ФИО2 была полная занятость, при том, что информация о переводах ФИО2 на неполный рабочий день отсутствует. Вышеизложенное позволяет суду прийти к убеждению, что в спорные периоды она выполняла свои обязанности полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) обслуживая больных в психоневрологическом интернате.

В период с 15.09.1997 по 31.12.2001, ФИО2 работала в должности санитарки (без указания ее основной трудовой функции). Анализируя тарификационные списки персонала Жуковского психоневрологического интерната было установлено, что ФИО2 в выше указанный период трудилась в должности санитарки палатной.

Вместе с тем, в период с 07.05.2001 по 31.12.2001 ФИО2 осуществляла уход за ребенком, о чем имеются данные в лицевом счете за 2001 год, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Указанные выводы суда также подтверждаются письменным заключением специалиста государственной экспертизы условий труда, представленным в материалы дела.

Оценивая позицию ответчиков в части отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета, свидетельствующих о льготном характере работы истицы, суд принимает во внимание следующее.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Факт отсутствия кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды времени, не может служить препятствием в осуществлении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот.

Следовательно, на ответчика - СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» подлежит возложению обязанность по проведению корректировки сведений индивидуального лицевого счета ФИО2 в ОСФР, путем подачи сведений за спорные периоды работы с кодом льготы.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, на ответчика ОСФР по Смоленской области следует возложить обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы с 15.09.1997 по 06.05.2001 в должности санитарки, с 10.03.2005 по 13.05.2007 в должности санитарки-ванщицы, с 01.12.2022 по настоящее время в должности санитарки палатной СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением», за исключением периода с 07.05.2001 по 31.12.2001, в течение которого ФИО2 осуществляла уход за ребенком.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составит 6 лет 11 месяцев 03 дня, что подтверждается расчетом пенсионного органа.

При этом судом также установлено, что по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (23.01.2024) ФИО2 было 52 года, следовательно, исходя из вышеприведенного правового регулирования, досрочная страховая пенсия по старости, с учетом включения судом рассматриваемых периодов работы, может быть ей назначена с 23.01.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), периоды работы:

-с 15.09.1997 по 06.05.2001 в должности санитарки;

-с 10.03.2005 по 13.05.2007 в должности санитарки-ванщицы;

-с 01.12.2022 по 23.01.2024 в должности санитарки палатной в СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН №) назначить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2024.

Обязать СОГБУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением» провести корректировку сведений индивидуального лицевого счета ФИО2 в ОСФР, подав уточняющие сведения за спорные периоды работы с кодом льготы.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева

Мотивированное решение изготовлено 14. 05.2026.