Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-674/2018;)~М-590/2018 2-674/2018 М-590/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело № 2-60/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

представителя ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Катав-Ивановского городского поселения, в котором просит возложить на ответчика обязанность по организации уличного освещения по переулку, проходящему через <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на всей его протяженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц и обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что на всей протяженности по переулку, проходящему через <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует уличное освещение. Отсутствие уличного освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что обязанности по организации уличного освещения возложены на администрацию Катав-Ивановского городского поселения уставом, вместе с тем указала на невозможность исполнить решение суда в срок указанный прокурором в иске, поскольку денежные средства отсутствуют, указанные расходы не включены в бюджет, необходимо время для подготовки сметы и выполнения самих работ.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие или недостаточное уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 п. 21 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 22 ст. 5 Устава Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Согласно п. 1.1.30 таблицы главы 2 «Свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» приказа Министерства РФ от 07.09.2007 года № 76н «О порядке предоставления реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» в расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселений и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения входит организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Материалами дела установлено, что городской прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> по переулку, проходящему через <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует наружное уличное освещение.

Таким образом, проверка установила, что на территории указанного городского поселения уровень освещения участка дороги по переулку, проходящему через <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не отвечает предъявленным законом требованиям.

Поскольку в нарушение действующего законодательства в границах Катав-Ивановского городского поселения надлежащим образом не организовано уличное освещение, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанности по организации наружного освещения спорных автодорог в соответствии с требованиями ГОСТ.

Ссылка представителя ответчика на недостаточность денежных средств для устранения выявленных нарушений законодательства в области дорожного движения не является основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, поскольку закон не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не освобождает от исполнения установленных законом обязанностей.

Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, а также принимая во внимание доводы ответчика о механизме исполнения бюджетных обязательств, о действиях, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, учитывая нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное освещение по переулку, проходящему через <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козынченко