Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-776/2019 М-776/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-853/2019

К делу № 2-853/2019

23RS0025-01-2019-001096-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Курганинск «28» мая 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко А.А.,

при секретаре Самойловой А.М.,

с участием представителя истца - администрации Курганинского городского поселения Курганинского района - ФИО1, действующей на основании доверенности № 1/01-52 от 14.01.2019 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Курганинского городского поселения Курганинского района к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Курганинского городского поселения Курганинского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании ФИО2 в десятидневный срок обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно, изменить вид разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» на вид, который соответствует фактическому использованию земельного участка, а именно для размещения индивидуальной жилой застройки и размещение магазина и запрете ФИО2 осуществлять деятельность, противоречащую установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обосновав тем, что сотрудниками отдела земельных, имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Курганинского городского поселения в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенного рейдового обследования было установлено, что на участке расположен временный торговый павильон для реализации овощей. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 851 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен временный торговый павильон для реализации овощей, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2. 12 декабря 2018 года ФИО2 направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствие с его целевым назначением. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования собственниками не изменен. Ответчиком нарушены требования земельного законодательства, которые просят устранить.

Представитель истца - администрации Курганинского городского поселения Курганинского района - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 851 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, который относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Сотрудниками отдела земельных, имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Курганинского городского поселения в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес>. В ходе проведенного рейдового обследования было установлено, что на участке расположен временный торговый павильон для реализации овощей.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проведенным 7 декабря 2019 года рейдовым осмотром сотрудниками отдела земельных, имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Курганинского городского поселения, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению для коммерческих целей - для размещения временного торгового павильона для реализации овощей.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Курганинского городского поселения, утвержденными Решением совета депутатов Курганинского городского поселения Курганинского района от 18 апреля 2013 года № 363 установлено, что указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-Ц (в которой предусмотрен, в том числе вид разрешенного использования земельного участка для размещения магазина до 400 квадратных метров).

Приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 1 сентября 2014 года утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка (код 2,1 вида). Однако, фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - для размещения объектов торговли. Основными видами разрешенного использования предусмотрены виды, соответствующие фактическому использованию земельного участка и препятствий на изменение вида разрешенного использования не установлено.

12 декабря 2018 года ФИО2 направлено уведомление о

необходимости приведения земельного участка в соответствие с его целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования собственниками не изменен.

При этом, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно части 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Совета Курганинского городского поселения Курганинского района принято решение от 25 октября № 288 «О внесении изменений в решение Совета Курганинского городского поселения Курганинского района от 23 ноября 2017 года № 224 «Об установлении земельного налога на территории Курганинского городского поселения Курганинского района», в котором ставка градируется в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Так в отношении земельных участков для индивидуальной жилой застройки установлена налоговая ставка 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для предпринимательской деятельности - 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Курганинского городского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как Администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, так и неопределенного круга лиц его жителей.

При таких обстоятельствах дела и в соответствии с действующим законодательством суд полагает возможным исковые требования администрации Курганинского городского поселения Курганинского района к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате государственной пошлины по данному делу в доход бюджета муниципального образования Курганинский район с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Курганинский район подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от которой истец был освобожден при подаче иска неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования администрации Курганинского городского поселения Курганинского района.

Обязать ФИО2 в десятидневный срок обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно, изменить вид разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» на вид, который соответствует фактическому использованию земельного участка, а именно для размещения индивидуальной жилой застройки и размещение магазина.

Запретить ФИО2 осуществлять деятельность, противоречащую установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 31.05.2019 года.

Судья А.А. Бабенко