Решение № 2-1190/2020 2-1190/2020~М-1161/2020 М-1161/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1190/2020

Дело № 2-1190/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 29 июля 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление ФИО3 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации сельского поселения Корнеевский сельский совет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что ей 14 марта 2011 г. администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ был выделен земельный участок по адресу: <адрес обезличен> аренду для индивидуального жилищного строительства, заключен договор аренды <№> сроком на 3 года.

04 апреля 2014 г. с ней был заключен новый договор аренды земельного участка <№> сроком на 3 года.

21 марта 2017 г. администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ с ней был заключен новый договор аренды земельного участка <№>, сроком на 3 года.

В период действия договора аренды она обратилась в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 01 ноября 2011 г. был утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства индивидуального жилого дома

13 декабря 2011 г. было получено разрешение на строительство одноэтажного трехкомнатного кирпичного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>.

20 марта 2020 г. истек срок договора аренды <№>.

12 марта 2020 г. ей было отказано в продлении договора аренды.

В настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> находится объект незавершенного строительства, что подтверждается градостроительным заключением.

В связи с тем, что договор аренды не продлен, она не может оформить право собственности на объект недвижимости.

ФИО1 просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 45 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> обязать администрацию муниципального района ФИО4 заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 1652 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ее доверителю был предоставлен в аренду спорный земельный участок, договор аренды данного земельного участка заключался трижды. На данном земельном участке ФИО1 возвела фундамент, однако, зарегистрировать за собой право собственности на объект незавершенного строительства не может, так как срок действия договора аренды истек, а ответчик отказывается его продлевать. При этом истец добросовестно вносит арендные платежи и как собственник объекта недвижимости имеет преимущественное право на заключение с ней договора аренды на новый срок.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление, в части требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства просит принять решение на усмотрение суда. В удовлетворении требований о возложении на администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ обязанности заключить с истцом договор аренды просит отказать, так как при заключении договора аренды от 21 марта 2017 г. <№> ФИО1 реализовала свое право на заключение договора аренды без проведения торгов, поскольку договор был заключен именно для завершения строительства. После того, как истец оформит право собственности на объект незавершенного строительства, она имеет право как собственник обратиться с заявлением о предоставлении данного земельного участка как собственнику зданий, строений, сооружений.

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Корнеевский сельский совет муниципального района Мелеузовский район РБ в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства не возражает.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания. Препятствий для рассмотрения дела суд не усматривает, материалы дела содержат достаточный объем доказательств, необходимых для вынесения решения по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 14 марта 2011 г. <№> ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <№>, общей площадью 1652 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

Во исполнение указанного постановления 20 апреля 2011 г. между администрацией муниципального района <адрес обезличен> РБ и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 01 ноября 2011 г. <№> утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования и строительства индивидуального жилого дома ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>

13 декабря 2011 г. отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан 1ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен> со сроком действия до 01 ноября 2021 г.

04 марта 2014 г. на основании заключенного между администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и ФИО6 соглашения договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№> от 20 апреля 2011 г. был расторгнут с 14 марта 2014 г. в связи с истечением срока аренды.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 21 марта 2014 г. <№> ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <№>, общей площадью 1652 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

04 апреля 2014 г. между администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и ФИО1 вновь был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>, по условиям которого ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 1652 кв.м, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, сроком на три года для индивидуального жилищного строительства.

Соглашением от 21 марта 2017 г. договор аренды <№> от 04 апреля 2014 г. был расторгнут по обоюдному согласию сторон.

После этого 21 марта 2017 г. сторонами заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>, по условиям которого ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 1652 кв.м, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен сроком на 3 года.

12 марта 2020 г. администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ за исх. <№> направлено уведомление об истечении срока действия договора аренды с 20 марта 2020 г.

Как следует из письма от 12 марта 2020 г. <№> администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ было отказано ФИО1 в последующем заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что при заключении договора аренды <№> от 21 марта 2017 г. ею было реализовано право в части однократного предоставления земельного участка для завершения строительства.

По данным технического паспорта от 16 июня 2020 г. по адресу: <адрес обезличен> расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 45 кв.м.

Согласно градостроительному заключению, выданному отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от 29 июня 2020 года, в результате начатых строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес обезличен> объект незавершенного строительства (фундамент с цоколем) возводится без нарушений нормативов градостроительного проектирования.

Суд принимает во внимание, что объект незавершенного строительства возведен истцом в период действия разрешения на строительство данного объекта, выданного истцу в установленном законом порядке на арендованном земельном участке с соблюдением его целевого назначения (для индивидуального жилищного строительства), данных, свидетельствующих о том, что указанная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта незавершенного строительства не допущено, права и законные интересы третьих лиц не нарушены.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок суд не находит.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности, которого на этот объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. По правилам названной нормы для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

В соответствии с положениями действующего законодательства, право подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ либо подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на такой объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства, а также перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Учитывая установленные обстоятельства и перечисленные нормы права, поскольку первоначально спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду до 18 октября 2015 г. (договор аренды от 20 апреля 2011 г.) для индивидуального жилищного строительства, в последующем договор аренды дважды перезаключался без проведения торгов, а право собственности на объект незавершенного строительства истцом не зарегистрировано до 1 марта 2015 года, суд приходит к выводу, что законных оснований для повторного заключения с ней договора аренды земельного участка без проведения торгов (в том числе при наличии на земельном участке завершенного строительством гаража, принадлежащего ему на праве собственности) не имеется.

Кроме того, после регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект незавершенного строительства истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с положениями подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, администрации сельского поселения Корнеевский сельский совет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства и обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ... право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 45 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Решение принято в окончательной форме 03 августа 2020 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...