Решение № 2А-886/2026 2А-886/2026~М-639/2026 М-639/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-886/2026

Дело № 2а-886/2026 (УИД 50RS0050-01-2026-000984-03)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 29 апреля 2026 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

На основании постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от 03.02.2014 № 200 она заключила с администрацией Шатурского муниципального района Московской области договор аренды земельного участка № «А» от 10.02.2014, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора установлен с 10.02.2014 по 09.02.2017.

Дополнительным соглашением к договору от 24.12.2014 срок аренды был продлен до 31.12.2034.

В 2021 г. на указанном земельном участке ею было построено здание – одноэтажный жилой дом, площадью 49,5 кв.м, с кадастровым номером №, которому присвоен адрес: <адрес>

С целью реализации своего права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов в рамках государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» она через официальный портал государственных услуг Московской области обратилась с заявлением в администрацию муниципального округа Шатура Московской области, однако решением от 01.04.2026 № P001-9994480685-108424377, согласованным в сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области № 55-О (п. 197) от 31.03.2026, получила отказ, мотивированный тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект вспомогательного назначения; площадь объекта капитального строительства несоразмерна площади земельного участка.

Не согласна с принятым решением, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» расположен объект капитального строительства – жилой дом, площадью 49,5 кв.м, принадлежащий ей на праве собственности, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, никаких условий по площади застройки земельного участка договор аренды не содержит, земельный участок имеет вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, сформирован самим административным ответчиком и поставлен на кадастровый учет в 2013 году, до предоставления в аренду.

Просит признать незаконным решение администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 01.04.2026 № P001-9994480685-108424377, обязать администрацию Муниципального округа Шатура Московской области повторно рассмотреть её заявление о предоставлении государственной услуги.

Административный истец ФИО1, её представитель – адвокат Сергиенко М.Д. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 03.02.2014 № 200 ФИО1 в аренду предоставлен свободный земельный участок площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель категории «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» (л.д. 76 об.)

10.02.2014 между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № «А», по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2.1. договора срок договора установлен с 10.02.2014 по 09.02.2017 (л.д. 73-77).

Дополнительным соглашением от 24.12.2014 к договору аренды № «А» от 10.02.2014 срок аренды установлен до 31.12.2034 (л.д. 78).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области № 2825 от 28.10.2014 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м по адресу: <адрес> в целях использования под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 42).

17.11.2014 администрацией Шатурского муниципального района Московской области ФИО1 выдано разрешение № RU 50532303-15с на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома (двухэтажного здания, общей площадью 288 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м; строительный объем – 835,2 кв.м), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54),

Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 49,5 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 27.09.2022 (выписка из ЕГРН л.д. 61-64).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2, ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу подп. 3 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).

Согласно п.п. 2 - 3.1. Порядка подготовленный Проект с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, заявления гражданина подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество.

Минмособлимущество в течение пяти рабочих дней с даты направления Карточки проекта в Минмособлимущество в случае соответствия представленного Проекта требованиям законодательства, наличия необходимых документов оформляет карточку соответствующим заключением (положительным или отрицательным). Такие решения оформляются заочно и не требуют проведения очного рассмотрения (п. 4.2. Порядка).

Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

С целью реализации своего права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов в рамках государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в администрацию муниципального округа Шатура Московской области.

Проект решения ОМС об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» был направлен на согласование в Минмособлимущество.

В соответствии с п. 197 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 55-О от 31.03.2026 (л.д. 70) принято решение № P001-9994480685-108424377 от 01.04.2026 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям:

- п. 13.2.4 Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия;

- п. 13.2.45. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

- п. 13.3.16. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (л.д. 71-72).

Иных причин и оснований в оспариваемом решении не приведено.

Главой V.1. Земельного кодекса РФ регламентируется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях реализации названного принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 27.09.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 49,5 кв.м (л.д. 61-64). Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке недействительной не признана, право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества (жилой дом) никем не оспорено, отсутствующим не признано. Доказательств, подтверждающих, что жилое здание является вспомогательным, административным ответчиком не представлено.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием кадастрового номера расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости. Испрашиваемый земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 65-69).

Применительно к данным положениям закона и установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.16 ЗК РФ.

В качестве оснований отказа в предоставлении государственной услуги в оспариваемом решении указаны: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (13.2.4 Административного регламента); - недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (13.3.16 Административного регламента). При этом содержатся следующие разъяснения причин отказа: в границах земельного участка с кадастровым номером 50:25:0070507:79 расположен объект вспомогательного назначения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 49,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес> (уведомление администрации Городского округа Шатура Московской области от 21.07.2021 № 127/2021 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное л.д. 41, уведомление администрации Городского округа Шатура Московской области от 28.07.2021 № 069/2021 о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности л.д. 40, технический план здания л.д. 33-37, 39).

Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение жилого дома. На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка её право собственности на расположенный на спорном участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке, цель, для которой ей предоставлялся земельный участок в аренду, достигнута.

Третье указанное в оспариваемом решении основание - предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (п. 13.2.45 Административного регламента). В качестве разъяснения причин отказа указано на несоразмерность площади объекта капитального строительства площади земельного участка; на расположение в границах земельного участка с кадастровым номером № объекта вспомогательного назначения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2024 № 305-ЭС24-10224 делу № А41-47699/2023, несоразмерность площади испрашиваемого в собственность земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости не может сама по себе быть подвергнута сомнению уполномоченным органом и судом при рассмотрении дела по разрешению вопроса о предоставлении этого земельного участка собственнику расположенных на нем зданий, если такой земельный участок сформирован и предоставлен самим уполномоченным органом под испрашиваемые цели.

То обстоятельство, что площадь возведённого жилого дома не соответствует площади предоставленного земельного участка, не может влиять на исключительное право ФИО1, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ.

Иных оснований отказа в оспариваемом решении не содержится.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что названные в решении администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 01.04.2026 обстоятельства не являются препятствием для реализации исключительных прав собственника объекта недвижимости на выкуп земельного участка, поскольку не содержат ограничений для перехода права собственности к частному лицу. Следовательно, отказ заявителю в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным решения администрации муниципального округа Шатура от 01.04.2026 № 001-9994480685-108424377 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:25:0070507:79, площадью 5000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (абзац 4 пункта 26) судам разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика - администрацию муниципального округа Шатура Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В силу статьи 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 01.04.2026 № 001-9994480685-108424377 по заявлению ФИО1.

Обязать администрацию муниципального округа Шатура Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить лицу, обратившемуся за защитой нарушенных прав, и в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Фадина