Решение № 2-672/2026 2-672/2026~М-390/2026 М-390/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-672/2026

Дело № 2-672/2026

29RS0008-01-2026-000716-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Моругова А.В.,

при секретаре Абрамовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» об обязании внести изменения в приказ, включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту - ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ») об обязании внести изменения в приказ, включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в должности клинико-диагностической лаборатории, является средним медицинским персоналом и имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №, однако работодателем не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Кроме того указывает, что главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» __.__.__ издан приказ №-ОД который не содержит должность клинико-дигностической лаборатории для назначения выплат.

В связи с этим, просит возложить на ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» обязанность внести изменения в приказ главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» №-ОД от __.__.__ «О порядке осуществления специальной социальной выплаты» путем включения в него должности клинико-диагностической лаборатории, включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с __.__.__ по настоящее время, для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Архангельской области.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в иске доводам, пояснила, что направление на исследование фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории может выписывать любой врач ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», врачи, работающие в клинико-диагностической лаборатории направления на исследования не выдают, ФИО1 не закреплена за конкретным врачом клинико-диагностической лаборатории.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, согласно которым оснований для выплаты в пользу истца предусмотренной законом специальной социальной выплаты не имеется. Должность клинико-диагностической лаборатории не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, согласно штатному расписанию на периоды 2023 - 2026 годы клинико-диагностическая лаборатория относится к параклиническим и лечебно-диагностическим подразделениям, основной функцией Клинико-диагностической лаборатории является проведение клинических лабораторных исследования (общеклинических, гематологических, иммуноферментных, иммуногематологических, цитологических, биохимических, коагулологических и других, имеющих высокую аналитическую точность и диагностическую надежность); оказание консультативной помощи врачам лечебных отделений. При этом указанные исследования проводятся работниками клинико-диагностической лаборатории независимо от вида медицинской помощи: первичной, специализированной, скорой или паллиативной. Исследования проводятся как амбулаторно, так и стационарно. Истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в течение всего рабочего дня только в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; не ведет диспансерное наблюдение граждан, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями; не закреплена за врачами, указанными в п.п. б п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__ №. Также представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, согласно которым истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Также представителем третьего лица заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», с __.__.__ в должности клинико-диагностической лаборатории, ей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

В силу абзаца пятого ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно условиям заключенного трудового договора работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (п. 2.1.4 трудового договора / дополнительных соглашений).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) установлено, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568), утверждены правила осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

В подпункте «б,е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) в том числе: врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); специалисты со средним медицинским образованием, работающие с указанными врачами, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику - 13 000 рублей.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п. 3 Правил названного Постановления).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил осуществления специальной социальной выплаты также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил).

Таким образом, специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 ст. 32 и частям 1 - 4 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

В силу положений ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учёбы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2). Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» с 1 сентября 2023 г. утратил свою силу в связи с утверждением Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н новой Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2024 г. № 1252-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 г.г.

Согласно пункту 4 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в рамках Территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Пунктом 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 г.г. урегулированы вопросы предоставления первичной медико-санитарной помощи.

Так, при оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной, лечащий врач (в необходимых случаях - врачебный консилиум, врачебная комиссия) определяет показания и объемы диагностических и лечебных мероприятий для пациента с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, и на основе стандартов медицинской помощи.

Лабораторные, диагностические и инструментальные исследования проводятся пациенту при наличии медицинских показаний по направлению лечащего врача по месту оказания первичной, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, в сроки, установленные Территориальной программой. Срочность проведения лабораторных, диагностических и инструментальных исследований определяется лечащим врачом с учетом медицинских показаний (абзацы 31 и 32 п. 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 г.г.).

Согласно п. 30 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 г.г. за счет средств ОМС в рамках территориальной программы ОМС в соответствии с разделом III Программы застрахованным лицам при заболеваниях и состояниях, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения, оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь (профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, углубленная диспансеризация, диспансеризация граждан репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья), транспортные расходы мобильных медицинских бригад, консультирование медицинским психологом по направлению лечащего врача по вопросам, связанным с имеющимся заболеванием и (или) состоянием, включенным в базовую программу ОМС: пациентов из числа ветеранов боевых действий; лиц, состоящих на диспансерном наблюдении; женщин в период беременности, родов и послеродовой период; диспансерное наблюдение, проведение аудиологического скрининга.

Судом установлено, что согласно Уставу ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» является учреждением, целью деятельности которого является реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, максимальное обеспечение доступности и удовлетворения населения доступной квалифицированной медицинской помощью. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет, в том числе первичную медико-санитарную помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях дневного стационара.

Во исполнение постановления Правительства РФ от __.__.__ № приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «КОТЛАССКАЯ ЦГБ» от __.__.__ №-ОД «О порядке осуществления специальной социальной выплаты» утвержден перечень должностей медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «КОТЛАССКАЯ ЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты в соответствии с приложением № к настоящему приказу.

В соответствии с приложением № к приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ №-ОД в соответствующий перечень не включена должность клинико-диагностической лаборатории.

В последующем в приказ главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ №-ОД вносились изменения. Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ №-ОД внесены изменения в приказ главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ №-ОД, приложение № утверждено в новой редакции, в соответствующий перечень также не включена должность клинико-диагностической лаборатории. В последующем с учетом внесенных в приказ главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ №-ОД изменений в соответствующий перечень не включена должность клинико-диагностической лаборатории.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от __.__.__ № право на получение специальной социальной выплаты суд учитывает следующее.

Согласно п. 9.29 номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от __.__.__ №н к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием относится должность медицинский ( ).

В соответствии с п.п. 1.2, 1.5 должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории фельдшер-лаборант относится к специалистам. На должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика» (для лиц, завершивших образование до 2021 г.) или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика», в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода А профессионального стандарта «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием, сертификат специалиста по специальности «Лабораторная диагностика» и (или) свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Лабораторная диагностика», не имеющее ограничений на занятие профессиональной деятельностью, а также прошедшее обязательный предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с Приказом Минздрава России от __.__.__ №н.

клинико-диагностической лаборатории подчиняется непосредственно заведующему лабораторией (п. 1.4 должностной инструкции).

Должностной инструкцией клинико-диагностической лаборатории закреплено, что выполняет следующие обязанности:

проводит взятие капиллярной крови для лабораторных исследований;

осуществляет прием биологического материала в лаборатории и предварительную оценку доставленных проб биологического материала;

маркирует пробы биологического материала, регистрирует пробы биологического материала, поступившие в лабораторию;

обрабатывает и подготавливает пробы биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению;

проводит лабораторные исследования под руководством врача и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среду, красящие и дезинфицирующие растворы;

приготавливает стандартные и рабочие растворы для градуировки приборов, реактивов, красок и дезрастворов;

следит за чистотой и порядком в лаборатории, за сохранностью медицинского оборудования и реактивов, за чистотой лабораторной посуды;

контролирует температуру в термостатах, следит за нормальной работой стерилизационной аппаратуру, автоклавов;

отбраковывает пробы биологического материала и оформляет отбракованные пробы;

осуществляет подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами;

выполняет лабораторные исследования первой и второй категории сложности и отдельных этапов лабораторных исследований третьей категории сложности без оценки результатов или с первичной их оценкой, без формулирования заключения: химико-микроскопических; гематологических; биохимических; коагулологических; иммунологических; иммуногематологических; химико-токсилогических; цитологических; молекурярно-биологических;

дает оценку результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направляет их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулирования заключения;

выполняет санитарные нормы и правила при работе с потенциально опасным биологическим материалом;

проводит мероприятия по защите персонала и пациентов от передачи инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, при сборе проб и работе с потенциально опасным биологическим материалом;

оценивает состояния, требующие оказания медицинской помощи пациенту в экстренной форме;

распознает состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме;

оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти, в том числе беременным и детям, выполняет мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации;

исполняет поручения своего непосредственного руководителя;

своевременно и квалифицированно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения(раздел 3 должностной инструкции).

Приказом Минтруда России от 31 июля 2020 г. № 473н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием», согласно которому предусмотрены должности медицинских и патологоанатомических лабораторий и их трудовые функции, а именно выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности; выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований второй категории сложности. Требования к профессиональному образованию и обучению: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика» (для лиц, завершивших образование до 2021 г.) или Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика», в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода A профессионального стандарта «Специалист в области лабораторной диагностики со средним медицинским образованием».

Согласно должностной инструкции фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории не работает с врачами, указанными в подпункте «б» п. 2 Постановления №, осуществляющими прием граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от __.__.__ № утверждено Положение о клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», согласно которому клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим подразделением ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», осуществляет следующие функции: проведение клинических лабораторных исследований (общеклинических; гематологических; иммуноферментных; иммуногематологических; цитологических; биохимических; коагулологических; и других, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований в соответствии с лицензией; оказание консультативной помощи врачам лечебных отделению в выборе наиболее диагностически информативных лабораторных тестов и трактовке данных лабораторного обследования больных (разделы 1.1, 4 Положения).

При этом из объяснений истца и материалов дела следует, что направления на исследования выдаются фельдшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории всеми врачами ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», что опровергает факт того, что истец в течение всего рабочего дня осуществляет свои должностные функции исключительно в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.

Клинико-диагностическая лаборатория является общебольничным подразделением, осуществляющим вспомогательные функции для всего учреждения в целом, так как на базе лаборатории проводятся лабораторные исследования для всего учреждения.

Таким образом, клинико-диагностической лаборатории ФИО1 не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, не ведет самостоятельный прием граждан по поводу заболеваний (состояний), к ней не обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, являясь специалистом со средним медицинским образованием, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, не работает с врачами, указанными в «б» п. 2 Постановления №, соответственно она не имеет права на специальную социальную выплату, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанностей удовлетворению не подлежат.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске следует отказать.

Рассматривая доводы представителя ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» и представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о пропуске сроков обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку исходя из постановления Правительства Российской Федерации № отношения по включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, связаны с трудовыми правоотношениями медицинской организации и конкретного медицинского работника, направлены на фактическое предоставление ему выплаты, не входящей в состав заработной платы, то в настоящем деле подлежат применению положения статьи 392 ТК РФ о годичном сроке обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о выплатах, причитающихся работнику.

В соответствии с п. 9.8 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а именно __.__.__ числа каждого месяца (при отсутствии в __.__.__ числа выплата переносится на ближайший день - __.__.__ число).

О невыплате специальной социальной выплаты за __.__.__ г. истцу стало известно __.__.__, за каждый последующий месяц - __.__.__ числа следующего месяца.

В суд с настоящим иском истец обратилась __.__.__

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с требованиями об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с __.__.__ по __.__.__ включительно.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного ст. 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (ч. 4 ст. 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный ст. 392 ТК РФ срок.

Обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом законом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Истцом не заявлено о восстановлении срока обращения в суд, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, дополнительным основанием для отказа в иске по требованиям о включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с __.__.__ по __.__.__ __.__.__ г. является пропуск истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (№) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (№) о возложении обязанности внести изменения в приказ «О порядке осуществления специальной социальной выплаты», включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.В. Моругов

Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 г.