Апелляционное определение № 33-1047/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Шахова Е.А. № 33-1047/2026

№ 2-359/2025

46RS0023-01-2025-000240-64

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 7 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской <адрес>, областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области, администрации Суджанского района Курской области об установлении факта владения и пользования квартирой, признании утратившей квартиру и признании права на получение мер социальной поддержки,

поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Суджанского районного суда Курской области от 24 декабря 2025 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, в котором просила признать её утратившей в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины жилой дом с кадастровым №, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес> и признать за ней право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного исходя из общей площади жилого дома <...> кв.м.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес>, сведения о чём содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» Суджанского района Курской области вынесено постановление о разрешении ей строительства пристройки к дому размерами 3,5 м х 12 м на принадлежащей ей усадьбе в <адрес> Суджанского района Курской области. Из-за несоответствия сведений о площади жилого дома в ЕГРН фактической площади, которая составляет <...> кв.м, она лишена возможности реализовать своё право на получение мер социальной поддержки в виды выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, предусмотренной Порядком, утверждённым постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп.

С учётом уточнения представителем истца по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства исковых требований, ФИО1 просила: установить факт владения на праве собственности и пользования спорным жилым домом, признать её утратившей в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины данный жилой дом и признать за ней право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома исходя из его общей площади <...> кв.м.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков администрация Махновского сельсовета Суджанского района Курской области 14 мая 2025 года и ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» 14 августа 2025 года; в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – УФРС по Курской области) и Управления Министерства внутренних дел по Курской области (далее – УМВД России по Курской области) 19 июня 2025 года, Правительство Курской области 10 сентября 2025 года.

11 ноября 2025 года судом произведена замена ответчика Министерства строительства Курской области на Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять новое об удовлетворении её исковых требований, указав, что в её действиях нет недобросовестности, так как с целью узаконить пристройку она обращалась в администрацию <адрес> сельсовета Суджанского района Курской области с заявлением о разрешении строительства пристройки к жилому дому и в БТИ для внесения изменений в поэтажный план технического паспорта, но в связи с юридической неграмотностью не обратилась в УФРС по Курской области для внесения изменений в площадь жилого дома.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, третьи лица не явились, о причинах неявки сведения не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступили.

Руководствуясь статьями 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.krs.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»), а также необязательности явки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, так как полагает их извещёнными надлежащим образом в соответствии со статьей 113 ГПК РФ о дате, времени и месте судебного заседания, подтверждение чего имеется в материалах дела.

На основании части первой статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены решения суда, предусмотренными статьёй 330 ГПК РФ, являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть первая).

Судебная коллегия данных оснований не усматривает и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.

В пункте 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения (подпункты 1 и 2).

В силу статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

В соответствии со статьёй 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (абзац первый пункта 2).

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указаны основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, к которым, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д. (пункт 3 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ 1994 года) предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ 1994 года порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп (в редакции от 30 декабря 2025 года) утверждён Порядок реализации в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, которым предусмотрены целевые выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены) (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 635-пп под утраченным жилым помещением понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе повреждённые жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Согласно пункт 7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений (подпункт «а»); граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение (подпункт «б»); граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу (подпункт «в»).

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населённых пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

В пункте 12 Порядка содержится перечень документов, предоставляемых для получения выплаты в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», в числе которых копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 7 Порядка); копия документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка); копия технического плана утраченного жилого помещения; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

Судом установлено и из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретёны жилой дом общей площадью <...> кв.м, полезной площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м, с пристройкой и хозяйственным строением (сарай), находящиеся по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности ФИО1 на данный объект недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Село <адрес> Суджанского района Курской области входит в Перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утверждённый протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757, и Перечень населённых пунктов, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского и Хомутовского районов Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссией, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладения, причинённого в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утверждённый протоколом от 14 апреля 2025 года № 14 заседания Оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

По состоянию на 6 августа 2024 года жилое помещение по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес>, и принадлежавшее ФИО1 на праве собственности, соответствовало статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, не пригодным для проживания не признавалось.

ФИО1 с заявлением о включении жилого помещения в список утраченных в администрацию Суджанского района Курской области не обращалась. Данный объект включён в формируемый список утраченных жилых помещений, что следует из информации администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 8, 8.1, 130, 131, 209, 213, 218, 219, 222, 263), Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 15), Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 1), Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 1), постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп и исходил из того, что право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года, а для населённых пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» - не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку отсутствует совокупность обязательных условий для признания за ней права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес>, исходя из площади жилого дома <...> кв.м, так как данные сведения противоречат содержащимся в ЕГРН сведениям о регистрации её права на жилой дом площадью <...> кв.м, который она приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время суд отверг доводы стороны истца о принадлежности ей жилого дома большей площади (<...> кв.м), указав, что уплата ею налога на имущество производилась из площади дома <...> кв.м, что следует из сообщения УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не принял во внимание поэтажный план с графическим отображением пристроенных площадей к жилому дому и заключение (консультацию) специалиста Л. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный поэтажный план противоречит содержащемуся в материалах реестрового дела плану, а заключение составлено без выезда на место расположения спорного жилого дома, без его осмотра и установления координат характерных точек контура здания на земельном участке.

Постановление №а от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 строительства пристройки к дому размером 3,5 х 12 кв.м, по мнению суда, не подтверждает фактическое возведение пристройки в таком размере; указание в квитанции на природный газ за ДД.ММ.ГГГГ площади <...> кв.м не соответствует сведениям, содержащимся в карточке лицевого счёта.

Суд также указал, что ФИО1 было достоверно известно о несоответствии площадей, однако в установленном законом порядке ею как собственником не были предприняты действия, направленные на осуществление государственного кадастрового учёта изменения площади жилого дома. Потому на ней лежит ответственность в связи с непринятием своевременных мер по легализации принадлежащего ей объекта недвижимости с изменёнными характеристиками.

Сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 31 марта 2022 года № 538-О) и законность положений Порядка, утверждённого постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года №635-пп, суд отметил, что истец не лишена возможности реализовать своё право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, исходя из площади <...> кв.м., сведения о чём по состоянию на 6 августа 2024 года содержатся в ЕГРН.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит данные выводы соответствующими материалам дела. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены верно, имеющие юридическое значение для разрешения спора обстоятельства установлены правильно на основании совокупной оценки при непосредственном исследовании всех представленных доказательств не предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Согласно статье 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Верховным Судом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение Суджанского районного суда Курской области от 24 декабря 2025 года данным требованиям соответствует, потому доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 основанием к его отмене не являются.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп определены цели предоставления мер социальной поддержки, получатели этих мер, условия и процедура предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Суд первой инстанции, применив нормативные положения как федерального законодательства, так и законодательства Курской области, оценив доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, обоснованно пришёл к выводу, что у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома по адресу: Курская область, Суджанский район, <...>, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года №635-пп, исходя из площади жилого дома <...> кв.м. поскольку принял во внимание, что данная площадь не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на жилой дом меньшей площади, и учёл, что истцу было известно о несоответствии площадей (учтённой и фактической), однако она, в течение длительного времени являясь собственником жилого дома, попыток внести изменения в содержащиеся в ЕГРН сведения относительно его реальной площади не предпринимала, заявление с необходимыми документами до 6 августа 2024 года в Управление Росреестра по Курской области не подавала.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства не могут служить подтверждением существования жилого дома именно площадью <...> кв.м.

Несогласие стороны истца с выводами суда первой инстанции не является основанием для отмены решения суда и не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, как и не подтверждает наличия допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке. Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом первой инстанции не допущены. Потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суджанского районного суда Курской области от 24 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи