Решение № 2-2107/2021 2-2107/2021~М-1770/2021 М-1770/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2107/2021

Дело № 2-2107/2021

(УИД 74RS0017-01-2021-002706-77)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании отказов незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

- признать незаконным отказы ОМС «КУИ ЗГО» в продлении на три года договоров аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду подачи заявления на продление указанных договоров аренды земли после истечения срока действия договоров, выразившийся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

- обязать ОМС «КУИ ЗГО» заключить дополнительные соглашения о продлении срока действий договоров аренды земли №/И от 19.05.2015г., №/И от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. на три года (л.д. 4оборот).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что между ФИО1 и ОМС «КУИ ЗГО» заключены следующие договора аренды:

1) договор аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения рынка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. В связи объедением земельных участков и изменением разрешенного вида использования земельного участка заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.1. соглашения Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 6.1.1. договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. исключен;

2) договор аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения временного сооружения - автостоянки, расположенною по адресу: <адрес>. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6.1.1. договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. исключен;

3) договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 месяцев. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды земли № продлен сроком на 15 месяцев. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды земли № продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ пункт 7.1.1. договора аренды земли № исключен.

Указанные договора аренды земли и дополнительные соглашения к ним зарегистрированы Управлением Росреестра в установленном законом порядке.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № № ОМС «КУИ ЗГО» уведомило ФИО1 об отказе от исполнения указанных договоров аренды земли.

ФИО1 в адрес ОМС «КУИ ЗГО» подано заявление, в котором просит заключить дополнительные соглашения о продлении срока аренды на три года к договорам аренды земли:

- №/И от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>;

- №/И от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения временного сооружения - автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>.

ОМС «КУИ ЗГО» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит обязать ФИО1 передать по актам приема-передачи в двухнедельный срок с даты вступления в силу решения суда в законную силу, в надлежащем виде:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, предоставленный по договору аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения временного сооружения — автостоянки, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный по договору аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ.;

- земельный участок с кадастровым номером №. площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. предоставленный по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства стало известно, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 отказано в продлении договоров аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И oт ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду подачи заявления на продление указанных договоров аренды земли после истечения срока действия договоров.

С данным отказом ФИО1 не согласен. В указанных договорах аренды земли сторонами указано местоположение земельных участков, их кадастровые номера, площадь. При таких обстоятельствах считаю, что на момент подписания договоров у сторон не имелись разногласия относительно их предметов. Поскольку договора аренды земли заключены без проведения торгов, после истечения срока договоров ни одна из сторон не заявила о прекращении договорных отношений, из действий сторон следует, что их воля была направлена на продолжение обязательственных отношений, следовательно, сроки действия договоров аренды земли возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 по аналогичным требованиям возвращено заявителю в связи с тем, что иск заявлен физическим лицом, не имеющим статус индивидуального предпринимателя, и не подсуден арбитражному суду.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.55).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года (л.д. 5), в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.47).

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.46).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 ЗК РФ изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно пункту 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подп. 9 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из письменных материалов дела, между ФИО1 и ОМС «КУИ ЗГО» заключены следующие договора аренды.

Договор аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения рынка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-8, 9).

В связи объедением земельных участков и изменением разрешенного вида использования земельного участка заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п. 1.1. соглашения Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенный по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 10).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 6.1.1. договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. исключен (л.д. 11)

Договор аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения временного сооружения - автостоянки, расположенною по адресу: <адрес>. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-14).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 6.1.1. договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. исключен (л.д. 15).

Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 месяцев. (л.д. 16-18,20)

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. действие договора аренды земли № продлено сроком на 15 месяцев (л.д. 19).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. действие договора аренды земли № продлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 7.1.1. договора аренды земли № исключен (л.д. 22)

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. № № ОМС «КУИ ЗГО» уведомило ФИО1 об отказе от исполнения:

- договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23);

- договора аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения временного сооружения - автостоянки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24);

- договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вил разрешенною использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в ОМС «КУИ ЗГО» заявление, в котором он просит заключить дополнительные соглашения о продлении срока аренды на три года к вышеуказанным договорам аренды земли. Заявление, согласно входящему штампу поступило в ОМС «КУИ ЗГО» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе № зем-3594 (л.д.27), отказано в продлении договоров аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И oт ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду подачи заявления на продление указанных договоров аренды земли после истечения срока действия договоров (л.д. 27).

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» от 08.06.2020 N 166-ФЗ предусматривает отдельные положения о продлении аренды публичного земельного участка (ч. 5, 6, 7, 8 статьи 23).

Арендодатель, являющийся владельцем государственного или муниципального недвижимого имущества, за исключением земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, независимо от срока истечения договора аренды недвижимого имущества, заключенного по результатам проведения торгов в отношении недвижимого имущества до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, не вправе отказать арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности до принятия такого решения, в заключении в 2020 году дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока аренды на срок до одного года на тех же условиях или иных согласованных сторонами условиях, не ухудшающих положение арендатора. Заключение такого дополнительного соглашения осуществляется без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объекта аренды (ч.5).

До 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (ч. 6).

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (ч. 7).

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (ч. 8)

Таким образом, до 1 марта 2021 года арендатор государственного или муниципального участка вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения об увеличении срока аренды независимо от оснований заключения договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате. Должны соблюдаться условия: договор на участок заключен до принятия в 2020 году властями данного региона решения о введении режима повышенной готовности; на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора не истек, либо арендодатель не подал в суд заявление о его расторжении; на дату обращения с указанным требованием у уполномоченного органа нет сведений о выявленных и не устраненных нарушениях при использовании участка.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что договоры аренды земельного участка №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. были расторгнуты в порядке, установленным законом и договорами, у истца отсутствуют законные основания требовать продления или перезаключения данного договора аренды, оснований для оформления земельно-правовых отношений истца на земельный участок не имеется, в связи с чем, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными отказов ОМС «КУИ ЗГО» в продлении на три года договоров аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду подачи заявления на продление указанных договоров аренды земли после истечения срока действия договоров, выразившийся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. № №; возложении обязанности на ОМС «КУИ ЗГО» заключить дополнительные соглашения о продлении срока действий договоров аренды земли №/И от ДД.ММ.ГГГГ., №/И от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. на три года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021.