Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело № 2-90/2017
решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2017 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2017 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Корольковой Г.И.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РВ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области (далее Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы тренером-преподавателем, периода обучения, периода работы инструктором ОФП в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что 22 августа 2016 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Вместе с заявлением в Пенсионный фонд ею были представлены документы, подтверждающие общий и льготный стаж. На данный период она выработала общий стаж 32 года, педагогический стаж 25 лет.

20 октября 2016 года Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (Выписка из Протокола заседания комиссии от 20.10.2016 года №, Решение об отказе в установлении пенсии от 20.10.2016 года №), чем нарушили ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия ГУ-УПФ определила продолжительность педагогического стажа на день обращения 19 лет 9 месяцев 18 дней, отказав засчитать следующие периоды ее работы:

с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года - период работы в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя;

с 01.09.1986 года по 25.06.1990 года - период учебы в институте;

с 01.09.1990 года по 20.11.1990 года - период работы в среднем профтехучилище № в качестве инструктора по ОФП.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В связи с этим доводы ГУ - УПФ относительно подсчета льготного стажа считает необоснованными.

Комиссия не засчитала период с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено пунктами 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 «з», подтвержденным Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П указано, что при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником конкретной работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Совета Министров РСФСР установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрена занимаемая ею должность: тренер-преподаватель.

Справкой РОО ФСО «......» ...... от 15.03.2016 г. подтверждается, что данный период она действительно работала в ...... республиканском ......», Физкультурно - спортивном обществе «......» в качестве тренера -преподавателя по спортивной гимнастике младшей возрастной группы.

Решением Верховного Суда РФ от 11 сентября 2015 г. № АКПИ15-738 пункт 12 Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части условий, при которых работа в должности тренера преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, Решением Верховного Суда РФ от 12 марта 2007 г. № ГКПИ07-4 пункт 12 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству.

Комиссия также не засчитала период с работы с 1 сентября 1990 года по 20 ноября 1990 года, мотивируя отказ тем, что данный период работы не входит в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку должность инструктора по ОФП, на которой она работала в указанный выше период, занимаясь воспитанием детей, не входит в Список. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» Пенсионный Фонд вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных выше названными статьями Ф3, а также списками работ, профессий, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., тем же должностям, профессиям и организациям, имевшим ранее иные наименования. Комиссия не учла того обстоятельства, что должностные инструкции инструктора по ОФП и преподавателя физического воспитания абсолютно идентичны, а, следовательно, и выполняемые ею функции друг от друга не отличаются кроме наименования должности.

В соответствии с. п. 3 «Правил исчисления периодов работы...» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, что и имело место в ее трудовой деятельности. Она проработала спорный (по мнению ответчика) период в учреждении для детей в соответствии с п. 1.10: Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения, в число которых также входит среднее профтехучилище № ......). Справкой профессионального техникума № подтверждается, что в данном образовательном учреждении работала в разные периоды:

с 01сентября 1990 года (приказ № «№» от 24.08.1990 года) по 20 ноября

1990 года (приказ № «№» от 21.11.1990 года)

с 01сентября 2003 года (приказ о педагогической нагрузке № от 03.09.2003 г.) по 01 июля 2004 года (приказ № от 01.07.2004 г - 1,27ставки)

с 01сентября 2004 года (приказ № от 04.09.2004 г.) по 01 июля 2005 года (приказ № от 03.07.2005 г.- 1,01 ставки)

с 01 сентября 2006 года (приказ № от 24.08.2006 г.) по 01 июля 2007 года (приказ № от 28.06.2007 г.- 0,4 ставки)

с 01сентября 2007 года (приказ № от 04.09.2007 г.) по 01 июля 2008 года (приказ № «№» от 30.06.2008 г.- 0,35 ставки)

Выполняя одну и ту же работу, проводя занятия, внеурочные мероприятия с учащимися одного и того же образовательного учреждения, имеет разные записи о занимаемой должности: в первом случае - инструктор по ОФП, в остальных случаях - преподаватель. Не корректная запись в трудовой книжке не может лишать ее права на назначение льготной пенсии. Несмотря на то, что данная должность не входит в Список должностей, подходящий под льготный стаж, должностные обязанности инструктора по ОФП, инструктора по физической культуре идентичны с должностными обязанностями преподавателя физической культуры: проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания; определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных психофизических особенностей детей; обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно - волевые качества. Также просила учесть их сходные, тождественные должностные инструкции и возможную ошибочность в записи должности. В связи с тем, что комиссия не засчитала период с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года, когда она работала в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера - преподавателя по спортивной гимнастике младшей возрастной группы и также не включен в специальный стаж период с 01.09.1990 года по 20.11.1990 года в среднем профтехучилище № в качестве инструктора общей физической подготовки, и как следствие, согласно Постановлению от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не является возможным засчитать в педагогический стаж период учебы с 01.09.1986 года по 25.06.1990 года. Просила принять к сведению тот факт, что вся жизнь связана с педагогической деятельностью: обучение в институте и аспирантуре, работа только в детских образовательных учреждениях. Однако, все это не позволяет иметь достойный педагогический стаж только из-за того, что данной организации или данной должности нет в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1статьи 27 и подпункты 7- 13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая указанные обстоятельства, просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области об отказе в установлении пенсии от 20.10.2016 г. незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области пересмотреть представленные периоды:

с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года - период работы в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя;

с 01.09.1986 года по 25.06.1990 года - период учебы;

с 01.09.1990 года по 20.11.1990 года - период работы в среднем профтехучилище № в качестве инструктора по ОФП и включить эти периоды в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - 22.08.2016 года.

20.03.2017 г. истец ФИО1 дополнила исковые требования, также просила также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области пересмотреть периоды и включить эти периоды в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – с 01.12.1990 г. по 01.12.1994 г. – период учебы в очной аспирантуре, с 01.12.1990 г. по 30.08.1995 г. – период работы руководителем секции ритмической гимнастики в профтехучилище № ......, с 26.09.1999 г. по 30.11.2000 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что наименование учреждения - Республиканский совет «......» не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данному обществу 90 лет, на его базе занимались все спортивные школы, оно находится под юрисдикцией Всероссийского общества «......». В указанном обществе она работала четыре часа, то есть полную ставку, занималась с детьми 6-8 лет. Устав общества имеется в Интернете в общем доступе. В ...... были решения судов, в которых признавалась тождественность общества «...... спортивным детско-юношеским школам. Работа в должности инструктора по ОФП в Профессиональном техническом училище № идентична работе преподавателя, поскольку фактически это занятия с детьми. На период ее работы в училище № должность инструктора по ОФП была предусмотрена. В спорный период инструктором по ОФП работала временно. В профессионально техническом училище № она проводила занятия с учащимися, вела секцию, на тот момент она находилась в декретном отпуске, на тот момент в училище № был руководитель физического воспитания.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования истца поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца, поддержав возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников определяется с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Постановлению от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующему до 01.10.1993 года, работникам просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях при 2-х условиях:

1) если времени обучения в педагогическом заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

2) если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно записям трудовой книжки и справкам, подтверждающим льготный характер работы, в стаж педагогической деятельности ФИО1 засчитаны периоды:

- с 01.09.1995 г. по 26.08.1998 г. - 2 года 11 месяцев 26 дней;

- с 27.08.1998 г. по 25.09.1999 г. – 1 год 29 дней;

- с 01.12.2000 г. по 31.08.2006 г. – 5 лет 9 месяцев 2 дня;

- с 01.09.2006 г. по 21.08.2016 г. – 9 лет 11 месяцев 21 день.

Наименование организаций и наименование должностей предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Продолжительность педагогического стажа, учитываемого для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 18 дней.

В период с 01.07.1985 года по 16.08.1986 г. ФИО1 работала в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя по спортивной гимнастике младшей возрастной группы.

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы для назначения досрочной пенсии учитывается работа в должности тренера-преподавателя при условии выполнения данной работы в учреждениях, предусмотренных пунктами 2 раздела «Наименований учреждений» Списка.

Между тем, учреждение «республиканский совет «......»» не предусмотрено ни одним из разделов «Наименования учреждения» Списка.

Основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только по предусмотренной списком специальности (должности), но и в поименованных учреждениях данного Списка.

Поэтому период работы в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя не может быть включен в специальный стаж для назначения ФИО4 пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В период с 01.09.1990 года по 20.11.1990 г. ФИО1 работала в среднем профтехучилище № в качестве инструктора общей физической подготовки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действовавшими Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, такая должность, как «инструктор общей физической подготовки», не предусмотрена.

Поэтому ФИО4 данный период работы не может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Также в связи с вышеизложенным, не представляется возможным засчитать в стаж педагогической работы ФИО1 период ее учебы: с 01.09.1986 г. по 25.06.1990 г. в связи с тем, что не соблюдено условие, изложенное в Постановлении № 1397 от 17.12.1959 г., а именно: времени обучения в педагогическом заведении должна непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность.

ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Период предоставления отпуска подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения досрочной пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 26.09.1999 года по 30.11.2000 года – 1 год 2 месяца 5 дней;

Согласно «Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (предоставленные после 06.10.1992 года) не подлежат включению в педагогический стаж.

Таким образом, в педагогический стаж ФИО1, дающей право на назначение ей досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ правомерно не засчитаны:

- период работы в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера- преподавателя с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года;

- период учебы с 01.09.1986 года по 25.06.1990 года;

- период работы в среднем профтехучилище № в качестве инструктора общей физической подготовки с 01.09.1990 года по 20.11.1990 года;

- период нахождения в отпуске по уходу за детьми (предоставленный после 06.10.1992 года): с 26.09.1999 года по 30.11.2000 года.

Соответственно, на дату обращения – 22.08.2016 г. стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии составил 19 лет 9 месяцев 18 дней, что не составляет установленной законом необходимой продолжительности - 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, на 22.08.2016 г. право на назначение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ у ФИО1 отсутствует и Управлением было правомерно отказано ей в назначении досрочной пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 22.08.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 20.10.2016 г., комиссия рекомендует засчитать ФИО1 в педагогический стаж периоды:

- с 01.09.1995 г. по 26.08.1998 г. – 2 года 11 месяцев 26 дней;

- с 27.08.1998 г. по 25.09.1999 г. – 1 год 29 дней;

- с 01.12.2000 г. по 31.08.2006 г. – 5 лет 9 месяцев 2 дня;

- с 01.09.2006 г. по 21.08.2016 г. – 9 лет 11 месяцев 21 день.

В связи с этим, педагогический стаж ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 18 дней.

При этом комиссия рекомендует не засчитывать ФИО1 в педагогический стаж периоды работы:

- с 01.07.1985 г. по 16.08.1986 г. – в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя;

- с 01.09.1986 г. по 25.06.1990 г. – учеба;

- с 01.09.1990 г. по 20.11.1990 г. – в среднем профтехучилище № в качестве инструктора общей физической подготовки;

- с 26.09.1999 г. по 30.11.2000 г. – период нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области от 20.10.2016 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи: с 01.07.1985 г. по 16.08.1990 г. работа тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в ...... совете «......»; с 27.07.1986 г. по 25.07.1990 г. Учеба в ...... областном Государственном институте физической культуры; 01.12.1990 г. зачислена в очную аспирантуру ......; с 01.09.1990 г. по 20.11.1990 г. принята временно на должность инструктора по ОФП в Среднее профессиональное техническое училище №; 01.12.1994 г. отчислена из аспирантуры в связи с истечением срока обучения в ......; с 01.12.1994 г. по 30.08.1995 г. – принята на работу руководителем секции ритмической гимнастики в профтехучилище № .......

В соответствии сподп.19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениямчастей 2,3,4 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 2 названного Списка предусматривает должность тренера-преподавателя и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Аналогичные должности и учреждения поименованы в Списках, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Действовавшее до 1 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденноеПостановлениемСовета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в абзаце втором пункта 2 предусматривало возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В силуприказаМинистерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» в номенклатуру внешкольных учреждений входили детский и подростковый клуб, созданный профсоюзными, общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта.

Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года № 280 был утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении; в названном перечне к внешкольным учреждениями отнесены дворец спорта для детей и юношества; детско - юношеская спортивная (спортивно - техническая) школа всех типов и видов; детско - юношеский клуб физической подготовки; детский и подростковый клуб.

Как усматривается из материалов дела истец с 01.07.1985 г. по 16.08.1990 г. работала тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в ...... «......».

Согласно исторической справке от 04.03.2016 г. Общественная организация Физкультурно - спортивное общество «......» ...... (далее по тексту ОО ФСО «...... входит в состав Всероссийского Физкультурно - спортивного общества «...... Предшественником ОО ФСО «...... является Физкультурно - спортивное общество «...... и ...... совет «......». ОО ФСО «...... было создано в начале 1925 года и является общественной организацией, и действовало на основании положения. Высшим руководящим органом «......» является Республиканская конференция, которая проводится не реже одного раза в пять лет. Общее собрание избирает совет - исполнительный орган, который руководит всей текущей работой общества «...... 16.01.1992 года был утвержден Устав Физкультурно – Спортивного общества «...... 09.12.1994 года были внесены изменения в Устав организации. 20.01.2004 года принят Устав Общественной организации Физкультурно спортивное общество «......, который был утвержден на XIV внеочередной конференцией ...... республиканской организацией общества. Решение о государственной регистрации 07.02.2004 года Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ....... 01.04.2015 года Общественная организация Физкультурно-спортивное общество «...... на основании Устава переименовано в Региональная Общественная организация «Физкультурно спортивное общество «......» (РОО ФСО «......). Существенных изменений функций, задач компетенции, объема прав, положения реорганизационного учреждения в данной отраслевой системе по сравнению с учреждением предшественником не произошло. РОО ФСО «...... является учредителем ООО Спортивный клуб «......».

Согласно справке от 15.03.2016 г. № ФИО1 работала в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя по спортивной гимнастике младшей возрастной группы.

Вместе с тем, истцом в иске не указано, а в ходе судебного заседания не представлено доказательств о тождественности наименования учреждения, в котором она работала в период с 01.07.1985 г. по 16.08.1990 г., наименованию внешкольного учреждения, работа в котором дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истец, ссылаясь в судебном заседании на судебную практику судов об установлении тождественности учреждения – общество «......» детско-юношеским спортивным школам, допустимых и достоверных доказательств тому, что при ...... совете «......» были организованы детско-юношеские спортивные школы либо детские, подростковые клубы, суду не представлено.

Свидетель К.В.Т. суду пояснил, что истец ФИО1 работала в 1990-х годах в Профессиональном техническом училище № № где он работал ....... ФИО1 вела уроки у учащихся в его группах, а какие именно, он не помнит.

Свидетель Ж.Ю.Б. суду пояснил, что он отработал в профессиональном училище №, теперь это колледж – ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ. В этот период ФИО1 работала в качестве учителя физкультуры. Как называлась ее должность, сказать не может, он в спортзал приводил детей для занятия физкультурой. Была ли должность руководителя по физической культуре, ему не известно.

Согласно справке № от 10.05.2017 г. запись о периоде работы ФИО1 в должности инструктора по ОФП с 01.09.1990 г. (приказ № «№» от 24.08.1990 г.) по 20.11.1990 г. (приказ № «№» от 21.11.1990 г.) сделана на основании трудовой книжки с подписью директора и печатью учреждения. В книге приказов за 1990 г. данные приказы отсутствуют. В лицевых счетах сведений о заработной плате ФИО1 нет. Должность инструктора по ОФП в едином тарифно-квалификационном справочнике должностей за 1990 г. отсутствует. Внешние совместители не заносились в штатное расписание. Работу в должности преподавателя по совместительству подтверждают.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность инструктора по общей физической подготовке отсутствовала.

Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность инструктора по общей физической подготовке также не поименована, а предусмотрена должность «руководитель физического воспитания».

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность преподавателя, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Так, к должностным обязанностям инструктора по физической культуре относятся: работа по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания; определение задач и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных психофизических особенностей детей; обучение детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирование их нравственно - волевых качеств. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

К должностным обязанностям преподавателя относятся: проводит обучение учащихся и студентов на высоком научном и методическом уровне, индивидуальные занятия с обучающимися, организует и контролирует их самостоятельную работу. Использует наиболее эффективные формы, методы и средства обучения. Формирует у них профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности. Участвует в разработке образовательных программ, несет ответственность за реализацию их не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников. Соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе и во время прохождения производственной практики. Проводит воспитательную работу. Повышает свою профессиональную квалификацию.

Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 № 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, поскольку истец фактически работала в должности инструктора по физической культуре, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Законодатель не включил в вышеуказанные Списки и Перечень должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Выполнение работы в должности инструктора по общей физической подготовке, хотя и связано с преподавательскими функциями, однако само по себе это обстоятельство не может означать выполнение функций преподавателя.

Доказательств тому, что наименование должности, замещаемой истцом в период с 01.09.1990 г. по 20.11.1990 г., не соответствовало наименованию должности, предусмотренной в штатном расписании образовательного учреждения, суду не представлено.

В связи с изложенным, спорный период также не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справке № от 16.03.2017 г. истец действительно работала в Профессиональном техническом училище № в должности руководителя кружка: январь 1995 г. – 14 дней, февраль 1995 г. – 20 дней, март 1995 г. – 20 дней, май 1995 г. – 18 дней. Сведения о работе в 1994 году в лицевых счетах не обнаружены. Приказы о приеме и тарификации на хранение в архив ГБПОУ «......» не передавались.

Свидетель Н.Е.Н. суду показала, что она работала с ФИО1 с 1994 года в Профессиональном техническом училище №. ФИО1 занималась физкультурой с учащимися как педагог, и с преподавателя училища в виде кружка.

Свидетель М.В.И. суду пояснил, что он работал с детьми ....... Он работал с ДД.ММ.ГГГГ ...... в Профессиональном техническом училище № и ФИО1 принимал на работу педагогом художественной гимнастики, для ведения секции.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель секции».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, и должность «педагог дополнительного образования» впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Доказательств того, что основным видом деятельности руководимой истцом в спорный период кружка являлась именно реализация программы, направленной на получение детьми дополнительного образования с последующей сдачей квалификационных экзаменов и получением свидетельств (аттестатов) о получении данного образования, а не осуществление культурного досуга детей, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Вместе с тем, сведения о том, что в настоящем случае имело место неправильное наименование работодателем должности истца, в материалах дела отсутствуют. Истец в порядке части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не предоставлено.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.12.1990 г. по 30.08.1995 г. в должности руководителя секции ритмической гимнастики в профтехучилище № ...... суд не усматривает.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» время обучения в аспирантуре в стаж по специальности не включается.

С учетом того, что суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении периодов работы: с 01.07.1985 года по 16.08.1986 года - в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя; с 01.09.1990 года по 20.11.1990 года - в среднем профтехучилище № в качестве инструктора по ОФП; с 01.12.1990 г. по 30.08.1995 г. –руководителем секции ритмической гимнастики в профтехучилище № ......, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то требования истца о включении в указанный стаж периодов: с 01.09.1986 года по 25.06.1990 года - учеба в ...... областном Государственном институте физической культуры; с 01.12.1990 г. по 01.12.1994 г. – учеба в очной аспирантуре, также удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что с 26.09.1999 г. по 30.11.2000 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившегося ДД.ММ.ГГГГ

Действовавшее до 06.10.1992 года законодательство (ст.167КЗоТ РСФСР) предусматривало включение периода нахождения женщины в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

ЗаконРоссийской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, вступил в силу 06.10.1992 года.

В связи с изложенным, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, начавшегося после 06.10.1992 года, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истицы начался с 26.09.1999 года, то есть после даты принятия изменений вст. 167КЗоТ РСФСР, то оснований для включения в специальный стаж указанного выше периода не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области об отказе в установлении пенсии от 20.10.2016 г., незаконным, включении периодов работы в ...... республиканском совете «......» в качестве тренера-преподавателя, периода учебы в институте, периода работы в среднем профессиональном техническом училище № в должности инструктора по ОФП, периода учебы в аспирантуре, периода работы руководителем секции ритмической гимнастики в профессиональном техническом училище № ......, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Королькова Г.И.