Постановление № 5-129/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-129/2020

Дело №5-129(1)/2020

64RS0030-01-2020-000499-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Ястребова О.В.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Корона», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/644601001, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 мая 2020 года в 15 часов 00 минут главным специалистом-экспертом по контролю в сфере легального оборота, противодействия распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 составлен протокол в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Корона» (далее - ООО «СК Корона») о том, что указанное юридическое лицо представило в территориальный орган МВД России (подразделение - УНК ГУ МВД России по Саратовской области) годовой отчет, не соответствующий установленной Форме (Форма № 1-ИП - приложение № 4 к указанным Правилам предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»), годовой отчет представлен в неполном объеме.

Указанное юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечня) — метилметакрилатом.

В соответствии с требованиями пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридического лица, осуществляющего использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица информацию о предоставление отчетности:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV Перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20

января года по форме согласно приложению N 1;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) околичестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV Перечня. -ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного втаблицы I и II списка IV Перечня. - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного втаблицы I и II списка IV Перечня. - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласноприложению N 4.

Годовой отчёт «О количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» ООО «СК Корона» за 2019 год был предоставлен не в установленной форме, а именно: отсутствует столбец «Остаток на конец отчетного года»; не внесены данные в столбец «Цель использования». Предоставленная форма отчета не соответствует установленной форме (Форма №-ИП - приложение № к указанным Правилам предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»), сведения предоставлены в неполном объеме.

Законный представитель юридического лица ООО «СК «Корона» директор ФИО2, защитник Моргунов В.В., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании факт выявленных нарушений признали и пояснили, что допущенные нарушения исправлены, предоставив отчет о количестве использованного прекурсора, кроме того просили ограничиться предупреждением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 (далее - Перечень), включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

В соответствии с пунктом «г» части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «СК Корона» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности оказывает населению стоматологические услуги. В ходе анализов поступивших в УНК ГУ МВД России по Саратовской области 21 февраля 2020 года годовых отчетов о количестве использованных прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня установлено, что ООО «СК Корона» предоставило годовой отчет в не установленной форме и в неполном объеме о количестве использованных прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, согласно Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419, в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением пункта «г» части 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно: отсутствует столбец «Остаток на конец отчетного года»; не внесены данные в столбец «Цель использования». Предоставленная форма отчета не соответствует установленной форме (Форма № 1-ИП - приложение № 4 к указанным Правилам предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»), сведения предоставлены в неполном объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СК Корона» протокола АМ №1631711 об административном правонарушении от 19 мая 2020 года, производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом АМ №1631711 об административном правонарушении от 19 мая 2020 года, объяснением ФИО2, отчетом о количестве использованного прекурсора, внесенного в список таблицы I II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2019 год, копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, действия ООО «СК Корона» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении установленного законодательством РФ порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъектами административной ответственности являются юридические лица, допустившие нарушение установленных на федеральном уровне правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд полагает, что вина правонарушителя доказана. Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с п.21 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Положения ст.2.9 КоАП РФ не предписывают обязанность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют только право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

В данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «СК «Корона» от административной ответственности в связи с малозначительностью, судья приходит к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье населения страны, свидетельствует об игнорировании закона и создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных. Поэтому признать данное правонарушение малозначительным и применить норму ст.2.9 КоАП РФ правовых оснований не имеется.

Факт совершения ООО «СК Корона» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и его виновность заявителем жалобы не оспаривается. Событие и состав инкриминируемого ООО «СК Корона» правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных и оцененных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что ООО «СК Корона» представлены документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения, выявленные нарушения закона каких-либо негативных последствий не повлекли, на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения устранены, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отнесение ООО «СК Корона» к категории субъекта малого предприятия, в связи с чем, суд в соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной. Назначенное ООО «СК Корона» административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Корона» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Корона», расположенному по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица <***>, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: идентификатор 18880464200016317116, наименование получателя платежа - МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, код 038; л/с <***>), ИНН - <***>, код ОКТМО - 63641000, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, КПП 644601001, КБК 18811601061019000140, назначение платежа – административный штраф суда по административному протоколу серии АМ № 1631711 от 19 мая 2020 года.

Одновременно разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата

административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись