Решение № 2-1382/2018 2-1382/2018~М-1443/2018 М-1443/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1382/2018

Дело № 2-1382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Челушманская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Челушманская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, в ходе которой установлено отсутствие устройства молниезащиты в здании детского сада «Айучак» филиала МБОУ «Челушманская СОШ», что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников в образовательном учреждении. Учредителем образовательного учреждения является МО «Улаганский район», функции и полномочия учредителя администрации МО «Улаганский район» осуществляет отдел образования МО «Улаганский район». Прокурор просил обязать МБОУ «Челушманская СОШ» оборудовать здание детского сада «Айучак» устройством молниезащиты в срок до 01.09.2019 г.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района А.Н.Тогочоева поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Челушманская СОШ» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика отдела образования МО «Улаганский район» не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, не заявляли ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора А.Н.Тогочоеву, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что детский сад «Айучак» - филиал МБОУ «Челушманская СОШ» находится в здании, расположенном по адресу: Республика Алтай, <...>, которое является муниципальной собственностью.

Функции и полномочия учредителя МБОУ «Челушманская СОШ» осуществляет отдел образования администрации МО «Улаганский район».

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, установлено, что здание детского сада «Айучак» - филиала МБОУ «Челушманская СОШ» не оборудовано устройством молниезащиты.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны дошкольные образовательные организации (п. 1.1.1).

При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003.

Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций утверждена Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ);

За жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность.

Осуществление деятельности в отсутствие устройств молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Выявленные нарушения нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, и лиц, находящихся в образовательном учреждении.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценил как относимые и допустимые.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие устройства молниезащиты в здании образовательного учреждения.

В связи с изложенным, требования прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Челушманская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок до 01.09.2019 года, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из материалов дела следует, что прокурор Улаганского района обратился в суд с требованиями в защиту неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Челушманская СОШ» об обязании оборудовать устройство молниезащиты удовлетворить.

Обязать МБОУ «Челушманская СОШ» оборудовать устройством молниезащиты здание детского сада «Айучак» - филиала МБОУ «Челушманская СОШ», расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, в срок до 01.09.2019 г.

Взыскать с МБОУ «Челушманская СОШ» в доход бюджета муниципального образования «Улаганский район»» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 ноября 2018 года.

Председательствующий Т.В. Тюхтенева