Постановление № 5-2-206/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-2-206/2021

Дело № 5-2-206/2021

УИД 73RS0012-02-2021-000408-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область,

г. Димитровград. 06 июля 2021 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н.,

с участием защитника Шавалиевой Д.Ф.,

действующей на основании доверенности от 20.05.2021,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» (далее - ГУЗ «Новомалыклинская районная больница»), ОГРН <***>, ИНН/КПК <***>/731201001, юридический адрес: ***,

по ст. 6.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного должностным лицом УНК УМВД России по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

**.**.*** в 14 часов 30 минут ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», расположенное по адресу: *** совершило нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно в нарушение пункта 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», несвоевременно предоставило в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год по форме №1-ИСП (годовая), который должен быть предоставлен не позднее 15 февраля 2021 года, а фактически был предоставлен лишь 21 апреля 2021 года.

Тем самым юридическое лицо ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсоров.

Защитник Шавалиева Д.Ф. в суде пояснила, что юридическое лицо ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» признает вину в данном правонарушении в полном объеме, указанный отчет больницей был предоставлен несвоевременно в связи с большой загруженностью медицинского персонала в связи с эпидемиологической обстановкой.

Исследовав доказательства по делу, выслушав защитника, считаю доказанной вину этого юридического лица в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, в частности, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в нарушение приведенных положений законодательства не представило в срок не позднее 15 февраля 2021 года в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2020 года, а фактически представило лишь 21.04.2021.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 №* от **.**.***, согласно которому ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» совершено данное правонарушение при указанных обстоятельствах, законный представитель при составлении протокола полностью признал вину юридического лица в данном правонарушении. (т.1. л.д. 1,15);

- копией годового отчета за 2020 год ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» об использовании наркотических средств и психотропных веществ формы №-1ИСП от 09.01.2021, полученного ФИО1 21.04.2021.(т.1.л.д.14);

- копией лицензии №* от **.**.***, выданной ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно приложениям (т.1. л.д.5-8);

- копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» 25.01.2012. (т.1 л.д. 4);

- копией Устава ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» и выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков от **.**.***, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которым ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» является юридическим лицом и расположено по адресу: ***, поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области и ей присвоен ИНН/КПП <***>/731201001 (т. 1 л.д. 9-11, 18-20, 21);

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсоров.

Установлено, что вышеуказанные нормативные требования были нарушены ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», которым не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения сроков представления соответствующей отчетности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в государственный орган. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что были выполнены все зависящие от юридического лица меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде полного признания вины данным обществом вменяемого правонарушения, род деятельности больницы, материальное положение юридического лица, а также принятие им мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено, в связи с чем, суд считает возможным не применять в отношении ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» административного наказания в виде приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, установленные выше обстоятельства необходимо признать исключительными и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение больницы, принятие мер по устранению нарушений законодательства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год со дня его совершения, то есть не истек на момент рассмотрения дела. Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, поэтому основания к освобождению больницы от административной ответственности, либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, и с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***>, ОКТМО 73627000, номер счета получателя платежа 03100643000000016800 ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, БИК 017308101, кор/счет № 40102810645370000061, КБК 18811601061019000140, УИН 18880473210730542534.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Мелекесский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет изготовлено 22.01.2021.

Судья В.Н. Арискин