Решение № 12-148/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-148/2021

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2021-001382-41

Номер производства по делу №12-148/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «26» июля 2021 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., с участием защитника ФИО1 – Дуйловского Н.В., действующего на основании доверенности от 22.04.2021, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КРФ об АП в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу №18810042180011352827 от 16.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.3 КРФ об АП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 16.04.2021, доводы жалобы мотивировал следующим.

16.04.2021 он со своим приятелем проходил по улице, подъехал автомобиль сотрудников ДПС, сотрудники ДПС потребовали у него предъявить документы, которых у него с собой не было, он предложил сотрудникам проехать до его дома для предъявления паспорта, но старший экипажа предложил проехать в Отдел МВД, расположенный на пр.Кузнецкий, 100 в г.Кемерово, для установления личности, где в отношении него был составлен протокол и постановление по делу об административном правонарушении за управление транспортным средством без документов на право управления ТС. Полагает, что его вина в совершении правонарушения не доказана, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, в связи с чем, просит постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 16.04.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, а потому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 - Дуйловский Н.В., действующий на основании доверенности от 22.04.2021, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 28.6 КРФ об АП в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч.1 ст.28.6 КРФ об АП постановлению.

Частью 2 ст. 12.3 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч.2 ст.12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, постановлением №18810042180011352827 от 16.04.2021, вынесенным в порядке ст. 28.6 КРФ об АП инспектором ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КРФ об АП, а именно в том, что 16.04.2021 в 22.35 час. в <адрес>, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством, не имея при себе документов на право управления им.

Из указанного постановления усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, свою позицию об оспаривании наличия события административного правонарушения и назначенного наказания или о согласии с этим, не выразил, отказавшись от подписи в соответствующей графе постановления.

16.04.2021 в 23.50 час. инспектором ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КРФ об АП, согласно которому ФИО1 16.04.2021 в 22.35 час. в <адрес>, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством, не имея при себе документов на право управления им. Согласно указанному протоколу, ФИО1 от дачи каких-либо объяснений, а также от подписи в соответствующих графах протокола отказался с применением видеозаписи.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что к протоколу прилагается постановление № 18810042180011352827, при этом в протоколе указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 22.04.2021 в 14.00 час в г.Кемерово, пр-т. Кузнецкий, 100, каб.№8 в ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу.

При этом, как из постановления, вынесенного в порядке ст. 28.6 КРФ об АП, так и из протокола об административном правонарушении, усматривается, что они составлены должностным лицом в ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу на пр.Кузнецкий, 100 в г.Кемерово, в то время как в качестве места совершения административного правонарушения указано: <адрес> то есть, постановление вынесено и протокол составлен должностным лицом по месту нахождения должностного лица, а не непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, как это предусмотрено ст. 28.6 КРФ об АП.

Таким образом, исходя из смысла закона, составлением протокола об административном правонарушении, в данном случае, производство по делу об административном правонарушении не было завершено, и в соответствии с ч.1 ст. 28.8 КРФ об АП протокол об административном правонарушении должен был быть направлен в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, которые по результатам рассмотрения должны вынести соответствующее постановление.

Представленные по запросу суда материалы дела в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что протокол об административном правонарушении направлялся должностному лицу для рассмотрения, а также сведений о том, что в указанные в протоколе об административном правонарушении место и время – 22.04.2021 в ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу, указанное дело об административном правонарушении было рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом. Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица ОГИБДД не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку судом были установлены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым, отменить оспариваемое постановление.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, явившееся основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имели место 16.04.2021.

Установленный законом срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в связи с чем, вопрос о наличии в его действиях состава правонарушения решаться не может, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу №18810042180011352827 от 16.04.2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КРФ об АП, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КРФ об АП, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха