Решение № 12-0967/2025 12-967/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-0967/2025

№ 12-967/25

УИД 77RS0031-02-2025-007992-03


Р Е Ш Е Н И Е

адрес24.06.2025 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...ой ...ы на постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2024 г., вынесенное ОМВД России по адрес по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении от 02.03.2024 г., вынесенное должностным лицом ОМВД России по адрес, ...а Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Несогласившись с постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, к которой просит отменить постановление должностного лица, мотивировав жалобу в том числе тем, что в постановлении имеются разночтение, одновременно указано на привлечение к ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ; не был извещен о рассмотрении дела; протокол об административном правонарушении и постановление не направлялись.

В судебное заседание заявитель не явился, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который не возражал о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

В судебном заседании защитник доводы жалобы, поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ОМВД России по адрес установлено, что 21.06.2023 г. по адресу: адрес, ...а Н.Е., предоставила жилое помещение для проживания иностранному гражданину фио ФИО1 фио, паспортные данные, находящемуся на адрес с нарушением установленного порядка, чем нарушила ст. 20 ФЗ от 18.07.200 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

При этом ...а Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Вместе с тем должностные лица ОМВД России по адрес не учли следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 02.03.2024 г. должностным лицом ОМВД России по адрес в отношении ...ой Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ. При этом заявитель или защитник не явились на составление протокола, сведения об извещении в материалах дела отсутствую, протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие, сведения о направлении копии протокола заявителю, в материалах дела отсутствуют, не представлена почтовая опись с почтовым идентификатором и отчет о направлении по идентификатору.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ...ой Н.Е. на рассмотрение дела по существу.

Следовательно, на момент рассмотрения дела 02.03.2024 г., должностным лицом ОМВД России по адрес, ...а Н.Е. не была извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих извещение ...ой Н.Е. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.03.2024 г., в материалах дела не имеется.

Должностным лицом ОМВД России по адрес доказательств в опровержение указанных выше фактов суду не представлено.

Таким образом, порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено должностным лицом без участия ...ой Н.Е. и в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права ...ой Н.Е. на защиту и справедливое разбирательство.

В тот же день - 02.03.2024 г. должностным лицом ОМВД России по адрес по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также в отсутствие ...ой Н.Е. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере сумма.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении ...ой Н.Е. о рассмотрении дела на 02.03.2024 г.; на момент рассмотрения дела заявитель не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, не получил его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОМВД России по адрес не были созданы необходимые условия для реализации права ...ой Н.Е. на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2024 г., вынесенное должностным лицом по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ...ой Н.Е. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление ОМВД России по адрес от 02.03.2024 г., по делу об административном правонарушении в отношении ...ой ...ы по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить, производств по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения через Хорошевский районный суд адрес.

СудьяТ.Л. ФИО2