Решение № 2-1738/2017 2-1738/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1738/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года с. Красный Яр

Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Тремасовой Н.А.,

при секретаре - ФИО4, с участием истца ФИО2, ФИО3, представителя истцов по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, в котором просят суд: обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> заключить с ними договор социального найма <адрес> п.г.т. <адрес> и признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности с размером доли каждого равной 1/3 на <адрес> п.г.т. <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, слесарю АВР по канализации на основании протокола профсоюзного собрания на состав семьи из 3-х человек на основании постановления Новосемейкинской поселковой администрации <адрес> № «О выдаче служебного ордера» от ДД.ММ.ГГГГ была выделена однокомнатная служебная <адрес> п.г.т. <адрес>ю 11.0 кв.м., что подтверждается копиями ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения Новосемейкино м.<адрес>, ответа архивного отдела администрации м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

С 2011 г., с целью улучшения жилищных условий своей семьи, неоднократно истцы обращались с заявлениями к ответчику дать согласие на передачу им в собственность занимаемого жилого помещения, однако ответчик не дает согласие на изменение статуса жилого помещения в связи с необходимостью формирования муниципального жилого фонда специализированного назначения, между тем до настоящего времени спорная квартира в состав фонда муниципального жилищного фонда специализированного назначения не включена.

Данная квартира расположена в 120 квартирном жилом <адрес> года постройки, каких-либо сведений о ее статусе как служебной технический паспорт, изготовленный Красноярским филиалом ГУП «ЦТИ» не содержит. Сам жилой <адрес> площадью 3199.4 кв.м. по <адрес> п.г.т. Новосемейкино был указан в составе имущества (позиция 60), подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения Новосемейкино в приложении к закону №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>», согласно ст. 2 вышеназванного закона право собственности на имущество, передаваемого в порядке, установленном в настоящем закона, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу статьи 93 ЖК РФ под служебными жилыми помещениями понимают те помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими обязанностей по трудовому договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в связи с назначением либо избранием на государственные должности федерального и регионального уровня.

Согласно положениям части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил). Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в данном качестве в органах государственной регистрации недвижимости. Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.

ФИО2, был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, как на дату заключения с ним договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), так и на день рассмотрения дела с суде, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, п.г.т. Новосемейкино, <адрес> установленном законом порядке к служебному жилищному фонду не отнесена.

Истцы считают, что договор найма заключен в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что служит основанием для отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из части первой статьи 19 Конституции РФ следует, что все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

Занимаемое истцами жилое помещение по вышеуказанному адресу находится в жилом доме, право собственности на который принадлежит ответчику, правообладателем жилого дома является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства истцы обращались с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, в чем им было отказано.

После увольнения истца ФИО2 из МУП «Новосемейкинское ЖКХ» данная организация к нему требований об освобождении жилого помещения не предъявляла. Доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным, отсутствуют, в связи с чем ответы главы администрации г.<адрес> со ссылкой на то, что квартира, предоставленная истцу ФИО2 приватизации не подлежит ввиду наличия статуса служебного жилого помещения, истцы считают несостоятельной.

Истцы указывают, что занимают жилое помещение по вышеуказанному адресу на условиях социального найма, само жилое помещение находится в государственной муниципальной собственности, считают, что вправе приобрести его в собственность бесплатно, в связи с чем и обращаются в суд с настоящим иском. Ранее никто из истцов не реализовал право на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят принять решение на усмотрение

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие свое представителя, доказательств обоснования своих доводов не предоставили.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого считают, что не могут быть надлежащими ответчиками по делу.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района <адрес>, извещен надлежащим образом, предоставили в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которого просят принять решение на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании пояснения истцов и их представителя, исследовав письменные отзывы ответчиков и третьих лиц, материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

Установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи была предоставлена однокомнатная квартира, площадью 11,0 кв.м., на основании постановления Новосемейкинской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче служебного ордера».

На момент принятия судом решения по делу указанная квартира числится в муниципальной собственности городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес>.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилых помещений» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Во исполнение закона <адрес> от 04.12.2006г. №-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>», в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений (пункт 3 часть 1) и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми поселениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствие с жилищным законодательством (пункт 6 часть 1) отнесены к вопросам местного значения поселений, в том числе и жилой фонд.

На основании статьи 2 вышеназванного Закона право собственности муниципального образования возникает с момента подписания акта.

Соглашением о передаче осуществления части полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Новосемейкино от 01.01.2016г. №, Администрации муниципального района <адрес> были переданы часть полномочий органа местного самоуправления городского поселения Новосемейкино по вопросу владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Новосемейкино. Таким образом, муниципальный район Красноярский в настоящее время не является собственником жилого фонда городского поселения Новосемейкино.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного органа по исполнению части полномочий поселений муниципального района Красноярский по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений на 2016-2020 годы» Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> уполномочен на исполнение части полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Из письма Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> от 10.10.2012г. следует, что на основании постановления Новосемейкинской поселковой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче служебного ордера» ФИО2 (состав семьи 3 чел.) выделена однокомнатная служебная квартира площадью 11,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>1, выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения. Указано, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные помещения приватизации не подлежат.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, пгт. Новосемейкино ул. мира <адрес> является собственностью городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>».

Согласно ответа Администрации городского поселения Новосемейкино м.<адрес> от 03.10.2017г. на запрос суда следует, что подтвердить статус спорного жилья как служебного, так и муниципального не могут, жилой дом по адресу : пгт. Новосемейкино <адрес> передан на баланс г.<адрес>.

Спорная квартира расположена в 120 квартирном жилом <адрес> года постройки, каких-либо сведений о ее статусе как служебной технический паспорт, изготовленный Красноярским филиалом ГУП «ЦТИ» не содержит. Сам жилой <адрес> п.г.т. Новосемейкино был указан в составе имущества (позиция 62), подлежащего передаче в муниципальную собственность городского поселения Новосемейкино в приложении к закону №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>», согласно ст. 2 вышеназванного закона право собственности на имущество, передаваемого в порядке, установленном в настоящем закона, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу статьи 93 ЖК РФ под служебными жилыми помещениями понимают те помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими обязанностей по трудовому договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в связи с назначением либо избранием на государственные должности федерального и регионального уровня.

Согласно положениям части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил). Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в данном качестве в органах государственной регистрации недвижимости. Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.

ФИО2, был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, как на дату заключения со ним договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), так и на день рассмотрения дела с суде, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, п.г.т. Новосемейкино, <адрес> установленном законом порядке к служебному жилищному фонду не отнесена.

Занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу находится в жилом доме, право собственности на который принадлежит ответчику администрации городского поселения Новосемейкино. Истцы обращались с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, в чем им было отказано.

После увольнения истца ФИО2 из МУП «Новосемейкинское ЖКХ» данная организация к нему требований об освобождении жилого помещения не предъявляла. Доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным, отсутствуют, в связи с чем ответы главы администрации г.<адрес> со ссылкой на то, что квартира, предоставленная истцу ФИО2 приватизации не подлежит ввиду наличия статуса служебного жилого помещения, является несостоятельной.

Из анализа материалов дела следует, что истцы занимают жилое помещение по вышеуказанному адресу на условиях социального найма, само жилое помещение находится в государственной муниципальной собственности, следовательно, учитывая вышеприведенные нормы, действующего законодательства истцы вправе приобрести его в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из предоставленных документов в частности технического паспорта спорное имущество представляет собой квартиру жилой площадью 10,9 кв.м. общей площадью 20,7 кв.м.

Таким образом, на основании ст. 7 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд пришел к выводу, что переданное в муниципальную собственность спорное жилое помещение с момента передачи утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного суд полагает, что требование истцов об обязании администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> заключить с ними договор социального найма жилого помещения по указанному выше адресу подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование истцов о признании за ними права собственности на спорное имущество в порядке приватизации заявлено преждевременно, поскольку не соблюдена процедура заключения договора социального найма, отсутствует отказ ответчиков о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма <адрес> п.г.т. <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Тремасова