Решение № 12-36/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Яндимиркиной К.Н.,

начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3 от 22 мая 2018 года в отношении ФИО5, <данные изъяты> которым ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району № от 22 мая 2018 года ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года в 14 час. 25 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в РФ, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность в качестве работника. На момент проверки ФИО2 копал огород и помогал по хозяйству. При проверке документов установлено, что ФИО2 не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ст.13 Федерального закона от 28 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФИО5 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности.

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принес протест на указанное постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Яндимиркина К.Н. поддержала доводы протеста и просила его удовлетворить.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3 просил отказать в удовлетворении протеста. Пояснил, что решением заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4 от 25 июня 2018 года постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 22 мая 2018 года о привлечении ФИО5 к административной ответственности, вынесено на основании протокола № от 22 мая 2018 года отменено. Постановление отменено потому, что протокол № был составлен по факту незаконного привлечения ФИО5 двух иностранных граждан - ФИО2 и ФИО1, тогда как согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5 в судебном заседании об обстоятельствах дела показал, что она является классным руководителем ФИО1 и ФИО2 В связи с тем, что эти иностранные студенты находятся в тяжелом материальном положении, она помогает им продуктами питания. А они в свою очередь помогают ей по хозяйству, перекапывают огород и выполняют иную работу по хозяйству в знак благодарности.

Данные взаимоотношения она не считает трудовыми отношениями, но постановления в отношении себя она не стала оспаривать и уплатила штраф по обоим постановлениям от 22 мая 2018 года по 2000 рублей по каждому из постановлений.

Выслушав в судебном заседании участников судебного разбирательства, и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачей производства по делам об административных правонарушениях является в том числе: разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в постановлении от 22 мая 2018 года № не указано мотивированное решение, а именно, в резолютивной части постановления отсутствуют сведения о признании ФИО5 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки выявлен факт привлечения ФИО5 к трудовой деятельности двух иностранных граждан: ФИО2 и ФИО1 без разрешения на трудовую деятельность.

Начальником миграционного пункта ФИО3 22 мая 2018 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО2 (протокол №).

Проверяя доводы ФИО5 о том, что она не привлекала иностранных граждан к трудовой деятельности, суд исходит из того, что ФИО2 длительное время, помогает ей по хозяйству. За работу получает вознаграждение в виде продуктов питания или иной финансовой поддержки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном характере трудовых отношений.

Данные обстоятельства, по мнению судьи, подпадают под понятие трудовые отношения, закрепленные в ст. 20 Трудового кодекса РФ, согласно которым физическое лицо, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), может быть отнесено к работодателю. Соответственно, указанные взаимоотношения свидетельствуют о наличии трудовых отношений.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановления начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 22 мая 2018 года № подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району № от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 изменить:

- в резолютивной части постановления указать сведения следующего содержания: признать ФИО5 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Димитриева