Решение № 2-2437/2025 2-2437/2025~М-2119/2025 М-2119/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-2437/2025

Дело №2-2437/2025

55RS0006-01-2025-003530-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении обязательного профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес, согласно акта профилактического визита от .... установлены нарушения требований СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: п.2.4.3 - учебная мебель для учащихся с дефектами лакокрасочного покрытия, механическими повреждениями столешниц и сидений в кабинетах: на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже- в кабинете № парт и 30 стульев; 120 стульев в актовом зале - мягкая обивка из ткани, не устойчивой к воздействию влаги; п. .... - на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек не оборудован кабинами с дверями (установлены 3 унитаза). В туалетах для мальчиков на 1 этаже у 6 унитазов имеются только перегородки, отсутствуют двери; п.2.5.3 - отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: в большом спортивном зале на стенах дефекты покраски - частично отсутствует, трескается и осыпается; на потолке дефекты побелки и штукатурки; в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах штукатурка частично отсутствует, осыпается, краска со стен осыпается, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в учебных кабинетах №-трещина на стене у доски, в кабинете и в лаборантской кабинета физики-на стенах трещины штукатурки; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка отсутствует штукатурка, трещины; в кабинете приема медицинского блока на стене у входа имеется трещина, на потолке в процедурном кабинете имеются следы протекания, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.2.5.2- Полы имеют дефекты и повреждения -в виде неровностей и трещин. Половое покрытие имеет дефекты: основная школа - на 1 этаже - в кабинетах № (технология девочек), 16 (технология мальчиков)-в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек линолеум на полу изношен, имеет множественные разрывы; на 2 этаже - дефекты линолеумное покрытия - разрывы,29, 30,35; на 3 этаже - кабинетах №- линолеум на полу имеет дефекты, разрывы; в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы линолеум на полу имеет дефекты - множественные механические повреждения, межшовные разрывы, дыры; в коридоре на 2 этаже в начальной школе на полу дефекты покраски, пол деформирован, имеются трещины между досками; в коридоре на 1 этаже в начальной школе на полу- разрывы линолеума; в туалете для мальчиков на 1 этаже напольная плитка имеет механические повреждения, трещины, сколы, частично отсутствует - 5 плиток у облицовки унитазов; в туалете для мальчиков на 1 этаже на полу плитка имеет сколы и трещины, в большом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости и сколы деревянного покрытия; в коридоре у входа в спортивный зал – линолеум разорван; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале линолеум на полу имеет дефекты - разрывы, трещины; в малом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости; ступени всех лестничных маршей начальной и основной школы имеют дефекты - выбоины, надломы, механические повреждения; все лестничные площадки основной школы имеют дефекты напольной плитки - трещины, сколы, частично отсутствует; в кабинете № напольное покрытие из дерева прогнило и образовались провалы - помещение не эксплуатируется находится в аварийном состоянии, имеется приказ о закрытии № от 23.01.23г.; пол в переходе в начальную школу имеет дефекты настила: линолеум изношен, имеет разрывы, деформации, в углу при входе напольное покрытие сгнило; п.2.7.4 не проведено обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, 1 раз в 10 лет; п. 3.4.5 гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося в основной школе. Не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося 0,15 кв.м-при размещении гардероба. В гардеробе для начальных и старших классов недостаточно места для каждого класса, исходя из нормы площади на одного обучающегося-0,15 кв.м, обучается в начальных классах 195 человек одновременно, площадь гардероба для начальных классов-14.2 кв.м. В старших классов обучается в первую смену- 305 ребенка, площадь гардероба 30,6 кв.м, рассчитан на 204 человека; п.....- обучение детей с ОВЗ проводится во 2 смену-2 ребенка; п..... - в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером-кабинет информатики - не предусмотрено местное освещение на рабочем столе. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. По результатам обязательного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.05.2025г. №/ПВ со сроком исполнения 15.08.2026г. Поскольку деятельность БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, просят обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно: 1.1 Обеспечить учебной мебелью учащихся на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; Обеспечить покрытие 120 стульев в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; 1.2 Провести обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; 1.3 В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, предусмотреть местное освещение на рабочем столе; 1.4 Обеспечить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья только в первую смену; 1.5 Оборудовать на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек кабинами; 1.6. Провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках: в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка, в учебных кабинетах № - трещина на стене у доски, в кабинете № (физика) и в лаборантской кабинета физики - на стенах; 1.7. Обеспечить устранение дефектов покрытия в кабинете приема медицинского блока на стене у входа, на потолке в процедурном кабинете устранить следы протекания для эффективного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН: <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно: 1.1 Обеспечить учебной мебелью учащихся на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; Обеспечить покрытие 120 стульев в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; 1.2 Провести обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; 1.3 В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, предусмотреть местное освещение на рабочем столе; 1.4 Обеспечить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья только в первую смену; 1.5 Оборудовать на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек кабинами; 1.6. Провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках: в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка, в кабинете № (физика) и в лаборантской кабинета физики - на стенах; 1.7. Обеспечить устранение дефектов покрытия в кабинете приема медицинского блока на стене у входа, на потолке в процедурном кабинете устранить следы протекания для эффективного проведения влажной уборки с применением моющих й дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что факт нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривает. Учреждение является бюджетным, предпринимательской деятельностью учреждению заниматься запрещено, учреждение не имеет денежных средств, все зависит от учредителя. Денежные средства не выделены.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации адрес, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № «О лицензировании образовательной деятельности».

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом: согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления не только предоставляет учреждениям возможность владеть и пользоваться имуществом, но и возлагает на них бремя его содержания, что подразумевает и несение расходов на ремонт.

При этом содержание имущества должно обеспечивать его соответствие требованиям безопасности.

В силу п. 3 ч. 1. ст. 17 Федерального закона от .... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № утверждены санитарные правила СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ....-20).

На основании п. 2.4.3. СП ....-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.3. стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из п. 2.7.4. следует, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. ..... в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену. Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается. Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов.

Из содержания п. ..... следует, что в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: адрес.

Управлением Роспотребнадзора по адрес при проведении профилактического визита с .... по .... в отношении ответчика выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

п.2.4.3 - учебная мебель для учащихся с дефектами лакокрасочного покрытия, механическими повреждениями столешниц и сидений в кабинетах: на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже- в кабинете № парт и 30 стульев; 120 стульев в актовом зале - мягкая обивка из ткани, не устойчивой к воздействию влаги;

п. .... - на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек не оборудован кабинами с дверями (установлены 3 унитаза). В туалетах для мальчиков на 1 этаже у 6 унитазов имеются только перегородки, отсутствуют двери;

п.2.5.3 - отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: в большом спортивном зале на стенах дефекты покраски - частично отсутствует, трескается и осыпается; на потолке дефекты побелки и штукатурки; в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах штукатурка частично отсутствует, осыпается, краска со стен осыпается, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в учебных кабинетах №-трещина на стене у доски, в кабинете и в лаборантской кабинета физики-на стенах трещины штукатурки; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка отсутствует штукатурка, трещины; в кабинете приема медицинского блока на стене у входа имеется трещина, на потолке в процедурном кабинете имеются следы протекания, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.2.5.2- Полы имеют дефекты и повреждения -в виде неровностей и трещин. Половое покрытие имеет дефекты: основная школа - на 1 этаже - в кабинетах № (технология девочек), 16 (технология мальчиков)-в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек линолеум на полу изношен, имеет множественные разрывы; на 2 этаже - дефекты линолеумное покрытия - разрывы,29, 30,35; на 3 этаже - кабинетах №- линолеум на полу имеет дефекты, разрывы; в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы линолеум на полу имеет дефекты - множественные механические повреждения, межшовные разрывы, дыры; в коридоре на 2 этаже в начальной школе на полу дефекты покраски, пол деформирован, имеются трещины между досками; в коридоре на 1 этаже в начальной школе на полу- разрывы линолеума; в туалете для мальчиков на 1 этаже напольная плитка имеет механические повреждения, трещины, сколы, частично отсутствует - 5 плиток у облицовки унитазов; в туалете для мальчиков на 1 этаже на полу плитка имеет сколы и трещины, в большом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости и сколы деревянного покрытия; в коридоре у входа в спортивный зал – линолеум разорван; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале линолеум на полу имеет дефекты - разрывы, трещины; в малом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости; ступени всех лестничных маршей начальной и основной школы имеют дефекты - выбоины, надломы, механические повреждения; все лестничные площадки основной школы имеют дефекты напольной плитки - трещины, сколы, частично отсутствует; в кабинете № напольное покрытие из дерева прогнило и образовались провалы - помещение не эксплуатируется находится в аварийном состоянии, имеется приказ о закрытии № от 23.01.23г.; пол в переходе в начальную школу имеет дефекты настила: линолеум изношен, имеет разрывы, деформации, в углу при входе напольное покрытие сгнило;

п.2.7.4 не проведено обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, 1 раз в 10 лет; п. 3.4.5 гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося в основной школе. Не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося 0,15 кв.м-при размещении гардероба. В гардеробе для начальных и старших классов недостаточно места для каждого класса, исходя из нормы площади на одного обучающегося-0,15 кв.м, обучается в начальных классах 195 человек одновременно, площадь гардероба для начальных классов-14.2 кв.м. В старших классов обучается в первую смену- 305 ребенка, площадь гардероба 30,6 кв.м, рассчитан на 204 человека;

п.....- обучение детей с ОВЗ проводится во 2 смену-2 ребенка;

п..... - в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером-кабинет информатики - не предусмотрено местное освещение на рабочем столе.

Истцом в отношении БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ...., со сроком исполнения – .....

Непринятие БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права детей на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №».

Из ответа Департамента образования Администрации адрес на запрос суда следует, что в 2023 году ООО ТЦ «Восемь» разработана проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта здания школы №. Положительное заключение государственной экспертизы на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости получено .... на сумму 164 315 420 руб. В 2023 году направлена заявка в Министерство образования адрес для участия в отборе заявок субъектов РФ на представление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по капитальному ремонту зданий бюджетных образовательных учреждений в рамках государственной программы РФ «Развитие образования». По результатам отбора здание школы № включено в перечень зданий общеобразовательных учреждений, подлежащих капитальному ремонту в 2026 году (однолетний цикл) (л.д.76).

БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии № от ...., выданной Министерством образования адрес, срок действия лицензии: бессрочно.

Из Устава БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации адрес.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с Уставом учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет адрес, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьи лицом в суде.

К одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Объем ответственности департамента образования Администрации адрес за выявленные в БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что в силу вышеприведенных норм и правил отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

Департамент образования Администрации адрес как отраслевой орган по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя несет ответственность за выявленные в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» нарушения требований действующего законодательства.

Вместе с тем согласно Бюджетному кодексу РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Вмешательство в деятельность органов исполнительной власти по распоряжению бюджетными ассигнованиями в силу толкования вышеприведенных норм в их взаимосвязи недопустимо.

Кроме того, финансирование на устранение мер санитарно-эпидемиологического законодательства запланировано в 2026-2027 гг.

Обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: адрес, а именно:

- обеспечить учебной мебелью учащихся на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; Обеспечить покрытие 120 стульев в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.4.3 СП ....-20;

- провести обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции в соответствии с п.2.7.4 СП ....-20;

- в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, предусмотреть местное освещение на рабочем столе в соответствии с п. .... СП ....-20;

- оборудовать на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек кабинами в соответствии с п. .... СП ....-20;

- провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках: в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка, в кабинете № (физика) и в лаборантской кабинета физики - на стенах в соответствии с п. 2.5.3 СП ....-20;

- обеспечить устранение дефектов покрытия в кабинете приема медицинского блока на стене у входа, на потолке в процедурном кабинете устранить следы протекания для эффективного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП ....-20, возлагается судом на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», в оперативном управлении которого находится здание школы, при этом обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть выполнены после обеспечения образовательного учреждения финансированием на указанные цели в срок, не превышающий четырех месяцев с момента выделения денежных средств, а в отношении требования об обеспечении обучения детей с ограниченными возможностями здоровья только в первую смену в соответствии с п. .... СП ....-20 в срок до .....

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №», обязанность в срок до .... устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья только в первую смену.

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа №», обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить учебной мебелью учащихся на 3 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; на 2 этаже - в кабинете № парт и 30 стульев; Обеспечить покрытие 120 стульев в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

- провести обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

- в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, предусмотреть местное освещение на рабочем столе;

- оборудовать на 3 этаже в здании основной школы туалет для девочек кабинами;

- провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолках: в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале на потолке и стенах; в коридорном переходе от кабинета № - лестничный пролет - на 2\3 площади потолка, в кабинете № (физика) и в лаборантской кабинета физики - на стенах;

- обеспечить устранение дефектов покрытия в кабинете приема медицинского блока на стене у входа, на потолке в процедурном кабинете устранить следы протекания для эффективного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок, не превышающий четырех месяцев с момента выделения денежных средств на указанные цели.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено .....

Судья С.Х. Савченко