Постановление № 5-472/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-472/2018

Материал № 5-472/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 25 октября 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихонова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 17 часов 30 минут в ходе проведения проверки по адресу <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая в нарушение правил миграционного учета, проживает без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории <данные изъяты> (визы, патента, разрешения на временное проживание, вид на жительство, а также действительной миграционной карты), т.е. на территории <данные изъяты> находится незаконно. При проверке по учетам данных УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ИЦ ГУ МВД по <адрес>, АС ЦБД УИГ установлено, гражданка <адрес> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории <данные изъяты>. Из объяснения ФИО1 установлено, что она въехала в <данные изъяты><дата> по национальному паспорту. Поставлена на миграционный учет по адресу <адрес> до <дата>. В <адрес> прибыла <дата>г. По вопросу о постановке на миграционный учет в Миграционный пункт отдела полиции « Полысаево» МО МВД России « Ленинск-Кузнецкий», а также в МО МВД России « Ленинск-Кузнецкий» не обращалась, т.к. национальный паспорт и миграционная карта находятся в <адрес>. За период разрешенного срока временного пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в <данные изъяты> ФИО1 не обращалась и по окончании разрешенного срока временного пребывания за пределы <данные изъяты> не выехала.

<дата> в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется, так же пояснила, что вину признает, просила не помещать ее в спецприемник, она имеет возможность и денежные средства на самостоятельный выезд за пределы <адрес> вместе со своей матерью и <дата> они вместе намерены выехать на Родину.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» А. пояснила, что ФИО1 в РФ прибыла в целях заработка, работала на частное лицо, и со слов ФИО1 в разрешенный период пребывания по вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ в отдел по вопросам миграции в <адрес> не обращалась. В <адрес> прибыла в <дата> по вопросу о постановке на миграционный учет в МП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не обращалась.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного материала видно, что ФИО1 гражданка <данные изъяты>, <дата>. осуществила въезд в <адрес>, получила миграционную карту сроком до <дата> и была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, затем в <дата> пребыла в <адрес> в <адрес>, где без постановки на миграционный учет проживала по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в <адрес> - не выехала из <адрес> по окончании законного срока пребывания – <дата>, продолжив проживать в <адрес> без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в <адрес> на законных основаниях, тем самым, нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, уведомлением о прибытии, справкой по результатам проверки, а так же пояснениями самой ФИО1, данными в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений ФИО1 следует, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ее приехать из <адрес> в <адрес> и проживать на территории <адрес> без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращалась, родственников на территории <адрес> не имеет.

Правонарушения в области миграционного законодательства на основании закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, обоснованное насущной социальной необходимостью.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с <дата> пребывает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в <адрес>. При этом, из материалов дела, в том числе и пояснений самой ФИО1 в судебном заседании, не усматривается принятие ею в этот период каких либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что административное выдворение подлежит применению в случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, необходимо назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 незаконно пребывая на территории РФ, нарушила законодательство РФ.

При этом, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести правонарушения, с учетом личностных качеств лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Однако, поскольку ФИО1 не склонна к совершению противоправных действий, основания для принудительного выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют, в силу чего суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1,<данные изъяты> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

ОКТМО 32732000,

Номер счета получателя платежа : 40101810400000010007,

наименование Банка: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

Наименование платежа: штраф

КБК 18811640000016020140,

УИН: 18811429990102308485

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-472/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.