Решение № 2-4328/2020 2-4328/2020~М-4014/2020 М-4014/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-4328/2020

Дело № <адрес>

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Волковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Дзержинска о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она получила жилое помещение (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения №. Прописалась по данному адресу в ДД.ММ.ГГГГ. Истец решил воспользоваться правом бесплатно приватизировать данное жилое помещение, собрала все необходимые документы для приватизации данного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Дзержинска в отдел распределения и приватизации жилья с вопросом о безвозмездной передаче жилого помещения, на что получила отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что жилое здание, расположенное по адресу <адрес>, является общежитием. Дом <адрес> был принят Администрацией города Дзержинск от ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, как общежитие. В дальнейшем статус общежития с дома не снимался, и согласно представленному договору № социального найма в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право занимать койко-место в комнате №. ДД.ММ.ГГГГ истец переделала договор найма жилого помещения в общежитии, состоящее из комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное в <адрес>, комната на поэтажном плане №. ДД.ММ.ГГГГ истец получила Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области № о присвоении объекту адресации адреса. Адрес был присвоен новый - <адрес>. Истец состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в жилом помещении по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки из <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (комната в общежитие) состоит из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома, в общежитие, <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес>. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой №. Ранее истец в приватизации не участвовала. Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату), находящееся по адресу: <адрес>, состоящая из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома, <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена. Представитель истца по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствии, что суд полагает возможным.

Представитель ответчика Администрации города Дзержинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным. Указала, что жилое здание, расположенное по адресу <адрес>, является общежитием. Дом <адрес> был принят Администрацией города от ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, как общежитие. В дальнейшем статус общежития с дома не снимался. В связи с этим, статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-Ф «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применима, так как на момент передачи, общежитие принадлежало не государственному или муниципальному предприятию или учреждению, а ФИО3 - частной организации. В соответствии с Законом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Изучив доводы исковых требований, отзыв ответчика, материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения - <адрес>, зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Дзержинска и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности в жилом помещении по адресу <адрес> койко-место в связи с отсутствием жилья на срок - постоянно.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Дзержинска и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу <адрес>, комната на поэтажном плане №, для временного проживания в нем, в связи с отсутствием жилья, без изменения места регистрации истца по месту жительства.

Постановлением Администрации города Дзержинска № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению «комната» на поэтажном плане №, площадью <данные изъяты> кв. м, присвоен адрес <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании решения Администрации Нижегородской области Комитет по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность с баланса ФИО3.

Письмом отдела жилищной политики Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца о безвозмездной передаче ей в собственность спорного жилого помещения отказано по мотиву отнесения многоквартирного дома к общежитию.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (статья 11 Закона).

Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания названной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. В Приложении указано, в том числе, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Поскольку общежитие по <адрес> было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития этого жилого дома считается утраченным в силу закона и к данному зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: в том числе по подпункту 2, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Администрацией города Дзержинска не предоставлено решений об отнесении здания многоквартирного дома <адрес> к специализированному жилищному фонду после его принятия с баланса ФИО3.

Из заключенного с истцом договора найма жилого помещения в общежитии усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу вне связи с трудовыми отношениями с собственником жилой площади, без указания временного характера проживания, а, наоборот, на постоянный период.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действительным характером договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с истцом, по своей сущности является договор социального найма, поскольку он не отвечает признакам договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Заключение с истцом договора найма жилого помещения с указанием на общежитие носило формальный характер.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются и тем, что в соответствии с представленными сведениями ФИО5, в многоквартирном доме <адрес> имеются жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 по достижении совершеннолетия и до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении.

По сведениям <данные изъяты> в <данные изъяты>, ФИО2 ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, в том числе с учетом данных об отсутствии у истца в собственности жилых помещений на основании договоров о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Таким образом, спорное жилое помещение в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» подлежит приватизации. За истцом следует признать право собственности на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья Н.А.Воробьева