Решение № 2-1204/2018 2-1204/2018~М-1052/2018 М-1052/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1204/2018

Дело № 2-1204/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием опекуна ФИО1, представляющей интересы недееспособной дочери ФИО2; представителя истца по заявлению – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 24 октября 2018 дело по иску ФИО1, представляющей интересы недееспособной дочери ФИО2, к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о признании за ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 23.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ич); возложении обязанности включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 23.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ич); установлении факта проживания в городе И. Республики К. с апреля 2001 года по март 2002 года; признании членами семьи братьев ФИО4 и ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах недееспособной дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о признании за ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 23.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ич); возложении обязанности включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 23.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ич).

В процессе рассмотрения дела опекун ФИО1, действуя за недееспособную дочь ФИО2, исковые требования дополнила. Просит установить факт проживания дочери в г. Инте РК с апреля 2001 года по март 2002 года, а также признать членами семьи ФИО2 братьев ФИО4 и ФИО5 (л.д. 51).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ее дочь ФИО2 является инвалидом с детства, признана недееспособной. 23.07.2018 ФИО1 в интересах своей недееспособной дочери ФИО5 обратилась в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о включении ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, по категории «инвалиды». В постановке ФИО2 на учет для получения жилищной субсидии на переселение из РКС администрацией МОГО «Инта» было отказано по тем основаниям, что постановке на данный учет подлежат граждане, прибывшие в РКС либо родившиеся в РКС до 01.01.1992. ФИО2 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году. Отказ считает незаконным, полагает, что на основании требований Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ ее дочь ФИО2 вправе встать на учет для переселения в РКС после достижения возраста 15 лет. С рождения и до настоящего времени ФИО2 проживает в районах Крайнего Севера. В период с апреля 2001 года по март 2002 года ФИО1 и ее дочь не имели регистрации, так как участвовали в программе переселения из с. Комаю в г. Инту. Жили в г. Инте в этот период, пока не было предоставлено жилое помещение в г. <....>, где ФИО2 проживает до настоящего времени вместе с членами семьи матерью ФИО1 и братьями ФИО5 и ФИО4

Представитель недееспособной ФИО2 - опекун ФИО1, в суде исковые требования поддержала, дополнила, что проживала в <...>, где у нее в ДД.ММ.ГГГГ году родилась дочь ФИО2 Поскольку дочь являлась инвалидом с детства и требовала постоянного медицинского наблюдения, то ФИО1 с дочерью и сыновьями переехала в г. Инту, где проживала у знакомых. Своего жилья в г. Инте у Г-ных не было, поэтому они остались зарегистрированными в с. Комаю. В 2000-2001 годах с. Комаю закрыли и ФИО1 на семью по программе переселения жителей с. Комаю в г. Инту выделили трехкомнатную квартиру в г. Инте по <....>. В апреле 2001 года семью Г-ных сняли с учета в с. Комаю в связи с его закрытием. В г. Инте по программе переселения квартиру, в которой Г-ны прописались, выделили только в марте 2002 года. В 2001-2002 годах ФИО1 и ее дочь никуда из г. Инты не выезжали, ФИО2 состояла на учете в Интинской горбольнице. ФИО2 проживает по ул. <....> г. Инты вместе с ФИО1, братьями Иваном и Александром, а также отчимом ФИО6, который субсидию уже получал и на включение в списки на переселение из РКС не претендует. ФИО7 женаты, но Иван с женой вместе не живет, а Александр вместе со своей женой живет по ул. <....> г. Инты. Иван и Александр с женой работают вахтовым методом. Все живут вместе одной семьей, хозяйство общее.

Представитель истца по заявлению ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика адмИ.ации М. «И.», представитель 3-его лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК), 3-и лица ФИО4 и ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

3-и лица ФИО4, ФИО5, представитель Минстрой РК ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие. ФИО4 и ФИО5 направили суду письменные заявления о своем согласии с иском.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель Минстроя РК в письменном отзыве на иск указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен. В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещение за пределами РКС. ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 01.01.1992. Из системного толкования статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение указанной жилищной субсидии определяется временем рождения в РКС – не позднее 01.01.1992, продолжительностью проживания в РКС не менее 15 лет.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Документально подтверждено, что ФИО2 родилась <....> в городе <....> с рождения и по 10.04.2001 была зарегистрирована по адресу: пос. Комаю Интинского района. С 26.03.2002 по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: г. <....>

В период с 11.04.2001 по 25.03.2002 ФИО2 не имела регистрации.

ФИО2 является инвалидом с детства, признана недееспособной. ФИО1 распоряжением сектора опеки и попечительства Агентства РК по соцразвитию по г. Инта от 15.06.2011 № 6/1170 признана опекуном недееспособной дочери ФИО2

27.07.2018 ФИО2, интересы которой представляла опекун ФИО1, направила в администрацию МОГО «Инта» письменное заявление о включении ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г. Москва, с составом семьи 05 человек, включая мать ФИО1, отчима ФИО6, брата ФИО4, брата ФИО5

Письмом администрации МОГО «Инта» от 01.08.2018 было отказано в постановке ФИО2 на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из РКС по тем основаниям, что она рождена после 01.01.1992.

В соответствии с пп. «ж» п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение) гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в числе прочих документов, документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Администрация МОГО «Инта» не отказывала в постановке на учет ФИО2 по причине отсутствия у нее регистрации в 2001-2002 годах. Вместе с тем, суд находит необходимым установить факт проживания ФИО2 в г. Инте РК в период с 11.04.2001 по 25.03.2002, поскольку установление данного факта необходимо для определения права на получение истцом социальной выплаты для переселения из РКС. Факт проживания ФИО2 в г. Инте РК в период с 11.04.2001 по 25.03.2002 подтвержден показаниями свидетеля ФИО8, справкой ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» о нахождении ФИО2 в указанный период на диспансерном учете у невролога и оказании ей медицинской помощи.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 14.08.2000 № 8/575 была утверждена Муниципальная целевая программа переселения жителей поселков Кожым и Комаю на 2000-2001 годы. В список жителей пос. Комаю, имеющих право на переселение в г. Инту, была включена ФИО1 с дочерью ФИО2 и сыновьями ФИО4 и ФИО5 Таким образом, отсутствие у истца регистрации по месту жительства в спорный период было вызвано закрытием пос. Комаю, где семья Г-ных имела постоянную регистрацию, и не предоставлением на момент закрытия поселка квартиры в г. Инте.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Доводы ответчиков об отсутствии у ФИО2, <....> г. рождения, права состоять на учете граждан, имеющих право на переселение из РКС, в связи с ее рождением после 01.01.1992, суд находит необоснованными. Прибытие в РКС и рождение в РКС не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в РКС, требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ о прибытии в РКС не позднее 01.01.1992, является неправомерным. В отношении данной социально незащищенной категории граждан обстоятельствами, определяющими право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, являются рождение в РКС и проживание в данных районах не менее 15 календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ. Подлежит применению Перечень, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которым к районам Крайнего Севера отнесен город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом с детства, родилась в г. <....> отнесенном к районам Крайнего Севера. ФИО2 с рождения и до настоящего времени проживает районах Крайнего Севера (в пос. Комаю Интинского района Республики Коми и в г. Инте Республики Коми).

На момент обращения в администрацию МОГО «Инта» (27.07.2018) ФИО2, являющаяся инвалидом с детства, достигла возраста 15 лет. ФИО2 не имеет другого жилья за пределами РКС, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Следовательно, ФИО2 отвечала всем условиям, необходимым для признания за ним права состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера».

Согласно п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья определяется в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002. В соответствии со ст. 5 указанного Федерального Закона членами семьи гражданина, выезжающего из РКС и имеющего право на получение жилищной субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним его супруга или супруг, дети, родители, усыновители, усыновленные данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В квартире по ул<....> зарегистрированы: ФИО2 и ее мать ФИО1 – с 26.03.2002; братья истца ФИО4, <....> г. рождения, и ФИО5, <....> г. рождения, отчим истца ФИО6 – с 12.04.2016.

ФИО1 и ФИО5 с 2006 года являются собственниками (по 1\2 доле каждый) квартиры по адресу: г. <....>

Показаниями свидетелей ФИО8, ФИО6 подтверждается, что ФИО2 проживает в трехкомнатной квартире по <....> одной семьей с матерью ФИО1, братьями ФИО4, ФИО5, ведет с ними общее хозяйство.

ФИО6 на включение в списки на получение социальной выплаты для переселения из РКС в качестве члена семьи своей падчерицы ФИО2 не претендует, поскольку уже воспользовался правом на получение жилищной субсидии.

Сомневаться в показаниях свидетелей, предупрежденных под роспись об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и не имеющих личной заинтересованности в исходе дела, не у суда нет оснований.

ФИО1, ФИО5 и ФИО4 не имеют другого жилья за пределами РКС, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

С учетом изложенного, суд признает членами семьи ФИО2 ее братьев ФИО4 и ФИО5 с целью постановки их на учет для получения социальной выплаты в составе семьи истца.

На основании исследованных доказательств суд признает за ФИО2 право на получение социальной выплаты для приобретения в (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 27.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ее мать ФИО1, брат ФИО4, брат ФИО5) и обязывает администрацию МОГО «Инта» включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 27.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ее мать ФИО1, брат ФИО4, брат ФИО5).

В иске о признании права на получение социальной выплаты и обязании ответчика включить в списки с датой постановки на учет 23.07.2018 следует отказать, поскольку ранее 27.07.2018 истец не обращалась в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО2 в период с 11.04.2001 по 25.03.2002 в городе Инте Республики Коми.

Признать членами семьи ФИО2 ее братьев ФИО4 и ФИО5 ича.

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 27.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ее мать ФИО1, брат ФИО4, брат ФИО5 ич).

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 27.07.2018, с составом семьи 4 человека (ФИО2, ее мать ФИО1, брат ФИО4, брат ФИО5 ич).

Отказать ФИО2 в иске к администрации муниципального образования городского округа «И.» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера и включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, с датой постановки на учет 23.07.2018.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2018 в 14 часов 00 минут.

Судья: Н.А.Жуненко

КОПИЯверна:

Судья: Е.В. Шевченко