Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-771/2017

2-771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 16 августа 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование своих требований указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области №791 от 21.08.2008 года за ФИО1 закреплена право пользования жилой площадью находящейся по адресу: .... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам специализированных жилых помещений с 16 ноября 2012 года. По состоянию на 10 мая 2017 года номер в указанном списке - 215. Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления жилой площади в городе Великий Устюг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья 15.1 закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно данной статье жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области. Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан. Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Великоустюгского муниципального района. Вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1 следует решить с учетом наличия или отсутствия у истца в собственности жилых помещений, является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, предоставления истцом документов о судьбе закрепленного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, считают, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, просят освободить от ответственности в качестве ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления Главы Великоустюгского муниципального района от 28.08.2008 года № 791, следует, что мать С.Н. умерла, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, Н.А. назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1 В соответствии с требованиями статьи 71 Семейного кодекса РФ и на основании пункта 2 постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 28.08.2008 года № 791, за ФИО1 закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: ....

Указанный дом, согласно справки с/п ... Великоустюгского муниципального района Вологодской области №39 принадлежит В.Ф., Н.А.

Согласно справки Администрации с/п ... от 31.03.2017 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., имеет состав семьи Г.Н. (бабушка), В.Л. (брат).

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района от 07.02.2012 года № 2011 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещении, по дате постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 16 ноября 2012 года, по состоянию на 10 мая 2017 года номер – 215.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов недвижимого имущества в собственности ФИО1 не имеется.

В силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом РФ (часть 1 статьи 57) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в частности, с 01 января 2013 года вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 1 и пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). То есть пункт 2 части 2 указанной статьи, предусматривающий внеочередное порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма, с 01 января 2013 года утратил силу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 4 упомянутого выше Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ определено, что действие приведённой выше статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) распространяется па правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с перечисленными изменениями федерального законодательства Законом Вологодской области от 24.12.2012 года № 2942-03 «О внесении изменений в закон области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области»» в закон области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» также внесены соответствующие изменения, а именно: из категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, исключена категория детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Также закон области № 1471-03 дополнен статьей 15,1, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очерёдности. Согласно данной статье жилые помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

В связи с чем, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения с учетом жилищных и санитарных норм по договору специализированного найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 ноября 2016 года № 1060, Департамент осуществляет полномочия в сфере жилищных отношений.

Таким образом, обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в порядке очерёдности из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений следует возложить на Департамент строительства Вологодской области за счет средств бюджета Вологодской области.

Оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Великоустюгского муниципального района не имеется, в связи с чем в данной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области.

Администрацию Великоустюгского муниципального района от ответственности в качестве ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н.Бобкова

...