Решение № 2-4730/2024 2-4730/2024~М-4154/2024 М-4154/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-4730/2024

Дело № 2-4730/2024

УИД: 61RS0001-01-2024-006169-27


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«14» ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Григорьева Д.Н.,

при секретаре Арутюновой К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ворошиловского района <...> лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, АО «МПП ЖКХ г. Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ворошиловского района <...> лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, АО «МПП ЖКХ г. Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что "адрес обезличен", расположенная по адресу: "адрес обезличен" была предоставлена ФИО6 на основании ордера от "дата обезличена" г.

"дата обезличена" между ЖЭУ -24 Ворошиловского МПП ЖКХ г. Ростова-на-Дону и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, в соответствии с которым ФИО6 и его семье в бессрочное пользование представлена указанная выше квартира.

Истица была вселена в "дата обезличена" и проживает по настоящее время в "адрес обезличен", расположенной по адресу: "адрес обезличен" на законных основаниях как член семьи нанимателя квартиры. С момента вселения в квартиру семья М-вых несла бремя ее содержания, производила текущий и капитальный ремонт.

После смерти ФИО6, ФИО1 обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако в его заключении было отказано со ссылкой на то, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности не состоит.

Таким образом, истица не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ей по договору социального найма жилого помещения.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, при этом ФИО2, ФИО3, ФИО4 в приватизации спорной квартиры участвовать не намерены, что подтверждается соответствующим отказом.

На основании изложенного, истец просила признать за ФИО1 право собственности на "адрес обезличен", расположенную по адресу: "адрес обезличен", в порядке приватизации.

На основании записи акта о заключении брака "№ обезличен" от "дата обезличена" фамилия 3-го лица «ФИО10» Л.В. изменена на фамилию «ФИО10», в последующем вышеуказанный брак расторгнут.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных ФИО1 требований, полагал, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, в связи с чем передаче гражданам в порядке приватизации не подлежит.

Представители третьих лиц МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, АО «МПП ЖКХ г. Ростова-на-Дону», МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

3-е лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим заявлением, также в заявлении указала, что от участия в приватизации по адресу: "адрес обезличен" отказывается, претензий не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского С. народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что "дата обезличена" ФИО6 на основании ордера на жилое помещение "№ обезличен" предоставлена трехкомнатная изолирования квартира "№ обезличен", расположенная по адресу: "адрес обезличен" на состав семьи из 5 человек: ФИО6, его супруга ФИО1, дочь ФИО10 (после заключения брака ФИО10) Л.В., сын ФИО2, дочь ФИО10 (после заключения брака Дербуш) М.В.

"дата обезличена". между ЖЭУ -24 Ворошиловского МПП ЖКХ г. Ростова-на-Дону и ФИО6 на основании ордера "№ обезличен" от "дата обезличена"., выданного Ворошиловским РИК "№ обезличен" от "дата обезличена", был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, в соответствии с которым ФИО6 и его семье в бессрочное пользование представлена указанная выше квартира.

Наниматель ФИО6 умер "дата обезличена".

Согласно поквартирной карточке по состоянию на "дата обезличена". в спорной квартире зарегистрированы ФИО1 с "дата обезличена"., ФИО10 (после заключения брака Дербуш) М.В. с "дата обезличена". (по достижении 16- летнего возраста, что предусмотрено п. 22 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением ФИО11 ССР "№ обезличен" от "дата обезличена"), ФИО2 с "дата обезличена". (по достижении 16-летнего возраста), ФИО4 с "дата обезличена", ФИО12 была зарегистрирована "дата обезличена", снята с регистрационного учета "дата обезличена".

Статьей 53 ЖК РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, истица и третьи лица были вселены и проживают в квартире на законных основаниях, а именно на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от "дата обезличена"

ФИО1 обратилась в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о заключении с ней договора социального найма с последующей приватизацией спорного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления, и.о. директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства "адрес обезличен"» ФИО13 заявителю дан ответ, в соответствии с которым сведения о квартире, находящейся по адресу: "адрес обезличен" реестре муниципальной собственности отсутствуют, в связи с чем заключить договор социального найма не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на "дата обезличена". право собственности на квартиру № "№ обезличен", расположенную по адресу: "адрес обезличен" не зарегистрировано.

Статьей 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ; муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от "дата обезличена" N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата обезличена" N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке названного закона.

С "дата обезличена" договоры социального найма жилого помещения заключаются органами местного самоуправления. До "дата обезличена", в силу статьи 51 ЖК РСФСР, договоры социального найма жилого помещения заключались жилищно-эксплуатационными организациями, имеющими на праве хозяйственного ведения жилой фонд.

Согласно паспорту спорного жилого помещения, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес обезличен" сдан в эксплуатацию в "дата обезличена". Дом входит в жилищный фонд ЖЭУ-24 Ворошиловского МПП ЖКХ.

Решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов "№ обезличен" от "дата обезличена" с "дата обезличена" в городе Ростове-на-Дону в Ворошиловском районе организован производственно-эксплуатационный трест жилищного хозяйства, на которое распространялись положения о социалистическом государственном производственном предприятии. Приложением "№ обезличен" Решения "№ обезличен" утвержден объем работ и перечень жилищно-эксплуатационных участков, входящих в производственно-эксплуатационный трест Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, в котором имелось также указание на жилищно-эксплуатационный участок "№ обезличен".

Пунктом 1,2 решения Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов "№ обезличен" от "дата обезличена" предусмотрено, что производственно-эксплуатационные тресты жилищного хозяйства упразднены с "дата обезличена" и созданы районные многоотраслевые предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Решением Ворошиловского районного Совета народных депутатов "№ обезличен" от "дата обезличена" зарегистрировано Муниципальное Многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по адресу: "адрес обезличен".

Сведения о Муниципальном Многоотраслевом производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства "адрес обезличен" внесены в единый государственный реестр юридических лиц "дата обезличена". Согласно Уставу МУ МПП "адрес обезличен" вправе осуществлять следующие виды деятельности: обеспечивать текущее содержание и ремонт жилищного фонда, нежилых помещений и строений, инженерного оборудования, текущее содержание и эксплуатацию жилищного фонда и нежилых помещений, придомовой территории.

Впоследствии Муниципальное Многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону преобразовано в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону

Решением Малого Совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов "№ обезличен" от "дата обезличена" утверждён перечень объектов, предаваемых в муниципальную собственность. Пунктом 24 перечня "№ обезличен" предусмотрено, что Многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (10 подразделений) передано в муниципальную собственность.

Таким образом, учитывая, что жилищный фонд, закрепленный за МУ МПП Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, являлся муниципальной собственностью в силу указанный выше положений, то соответственно "адрес обезличен", расположенная по адресу: "адрес обезличен", также является муниципальной собственностью "адрес обезличен", вне зависимости от государственной регистрации права.

Доказательств об обратном суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец пользуется спорным жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью, на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от "дата обезличена"., при это отсутствие регистрации права собственности, не является препятствием для обращения в суд за защитой своих прав.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из Определения Верховного Суда РФ от 24.10.2003 г. дело N 47-ВОЗ-4 следует, что отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, в том числе и права собственности на него, не может служить основанием отказа в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцом право бесплатной приватизации не использовано, что подтверждается справкой АО «Р. «БТИ» (МУПТИ и ОН) от "дата обезличена".

Третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированные в спорной квартире по состоянию на "дата обезличена", подали соответствующее заявление об отказе от участия в приватизации жилого помещения.

Суд, принимая во внимание, что занимаемая истцом квартира относится к жилому помещению муниципального жилищного фонда, истец вселена в нее на основании ордера в установленном законом порядке, где постоянно проживает на условиях социального найма, ранее участие в приватизации не принимала, а также учитывая, что спорное жилое помещение не обладает статусом служебного, не отнесено к категории жилых помещений, которые не могут быть переданы в собственность, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт "№ обезличен") право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес обезличен".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен «20» ноября 2024г.