Решение № 2-1043/2019 2-1043/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1043/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 28 ноября 2019 г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Прудченко А.А.

при секретаре Абдрашитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в 2014 году за счет собственных средств, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для строительства мини-магазина, общей площадью 100 кв.м., расположенном по адресу: <...>, было возведено здание – магазин, назначение объекта – нежилое. Самовольно возведенное строение имеет следующие характеристики: площадь 79,1 кв.м., количество этажей – 1, строение состоит из тамбура, складского помещения, санузла, торгового зала, складского помещения, состояние конструктивных элементов строения хорошее. Соответствующих разрешений на возведенное строение получено не было. Постановлением администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 25 августа 2014 года № было представлено разрешение на отклонение предельных параментов разрешенного строительства в части изменения отступа строений от границ земельного участка до 0,0 м. и в части процента застройки – 90%. Обратился в администрацию Пензенского района Пензенской области с целью узаконить самовольное строение, однако 27 января 2017 года получил отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку такое разрешение необходимо получать перед началом строительства. Самовольное строение не нарушает права и законные интересы других граждан, используется им по назначению и не создает опасности для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям противопожарной безопасности, строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права смежных землепользователей, правила застройки, установленные муниципальным образованием соблюдены. Просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенное нежилое строение – магазин, площадью 79,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>.

28 ноября 2019 года истец ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенное нежилое строение – магазин, площадью 64,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений, поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пензенского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении представитель администрации ФИО3, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07 июня 2013 года №б/н и свидетельства о государственной регистрации права от 20 июня 2013 года является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительство мини-магазина, общей площадью 100 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <...> (л.д.7).

Право собственности ФИО1 также подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 октября 2019 года, из которой следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства мини-магазина, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> (л.д.37-39).

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 03 июля 2007 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> имеет разрешенное использование: для строительства мини-магазина и фактическое использование: строительство мини-магазина (л.д.35-36).

В соответствии с постановлением администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 25 августа 2014 года № было представлено разрешение на отклонение предельных параментов разрешенного строительства в части изменения отступа строений от границ земельного участка до 0,0 м. и в части процента застройки – 90% (л.д.40).

Из технического паспорта на здание-магазин от 19 октября 2015 года, следует, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание (мини-магазин), который имеет площадь 64,7 кв.м., состоит из: тамбура, двух складских помещений, санузла, торгового зала, имеет один этаж, здание имеет техническое хорошее состояние (л.д.8-14).

На основании технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, изготовленного кадастровым инженером Ж.М.О. 15 октября 2019 года, вышеуказанное здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.15-34).

Из акта экспертного исследования АНО «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» №.1-2019 от 19 ноября 2019 года следует, что нежилое здание (мини-магазин), площадью 79,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ земельных участков соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, технических норм и правил. Условия безопасности возведенных строительных конструкций здания обеспечиваются, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую, достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации (л.д.52-63).

В судебном заседании свидетели Н.О.А. и А.В.И. пояснили, что при строительстве мини-магазина истцом ФИО1 не были нарушены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические и пожарные нормы, права и законные интересы граждан постройкой данного мини-магазина нарушены не были. Считают возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В силу ст.51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что строительство нежилого здания (мини-магазина) ФИО1 произвел без разрешения администрации Пензенского района Пензенской области. Однако были предприняты попытки к получению данного разрешения.

Из письма администрации Пензенского района Пензенской области № от 27 января 2017 года следует, что ФИО1 обращался по вопросу выдачи разрешения на строительство вышеуказанного магазина. В выдаче разрешения было отказано ввиду того, что разрешение на строительство необходимо получать перед началом строительством (л.д.41).

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство к получению которого, истец ФИО1 предпринимал меры.

Учитывая, что произведенной постройкой не допущено нарушений строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, самовольное строение возведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и предназначенном для строительства мини-магазина, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - магазин по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное нежилое строение – магазин, площадью 64,7 кв.м., с кадастровым номером 58:24:0020205:445, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 03 декабря 2019 года.

Председательствующий