Решение № 2-2003/2019 2-2003/2019~М-1810/2019 М-1810/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2003/2019

Дело № 2-2003/2019

УИД 56RS0033-01-2019-002775-22


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 12 декабря 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Кобелевой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просила обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период: с 05.11.1998 по 27.06.2000, за исключением периода с 26.01.1999 по 29.01.1999 – работа воспитателем в МОДУ №; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно и взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование иска указала, что 05.11.2017 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Пенсионного фонда № от 12.02.2018 ей отказано в назначении пенсии, поскольку продолжительность льготного стажа менее необходимых 25 лет. Из решения следует, что в стаж работы не включен период с 05.11.1998 по 27.06.2000, за исключением периода с 26.01.1999 по 29.01.2009 – работа воспитателем в МОДУ №, с чем она не согласна. Указывает, что с 11.09.1995 она работала в одном и том же дошкольном учреждении – детский сад, которое, в различные периоды имело разные наименования, но всегда являлся детским садом. Льготный стаж не прерывался, записи в трудовой книжке соответствуют занимаемой должности, а работодатели регулярно производили отчисления в Пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала. Просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду сообщила, что в 1995 году пришла работать в Детский сад №, работает там до настоящего времени. За данный период несколько раз изменялось наименование учреждения, при этом работа всегда оставалась одинаковой. Уточнила, что в иске допущена опечатка, правильным следует считать период с 05.11.1998 по 27.06.2000, за исключением периода с 26.01.1999 по 29.01.1999 - работа воспитателем в МОДУ №.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Указала, что период работы истца воспитателем с 05.11.1998 по 27.06.2000, за исключением периода с 26.01.1999 по 29.01.1999 - это работа в учреждении, не предусмотренном Списком учреждений, работа в которых предоставляет право на льготную пенсию. Сама по себе работа с детьми определенного возраста по воспитанию, обучению – также не является доказательством работы именно в детском саду. Списки, утвержденные Правительством РФ, не могут быть расширительно дополнены ни органом ПФР, ни судом, исходя из оценки характера работы в этом учреждении. На вопрос суда уточнила, что продолжительность спорного периода составляет 01 год 7 месяцев 19 дней. При условии включения данного периода в специальный стаж истца, продолжительность работы составит 21 год 10 месяцев 19 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данный Список подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям в силу указания на это в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Согласно записям в трудовой книжке, 11.09.1995 истец принята воспитателем в ясли-сад №; 19.02.1996 переведена воспитателем постоянно там же; 13.04.1998 присвоено звание воспитатель 2 категории; 28.06.2000 детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур»; 15.04.2008 присвоена 2 квалификационная категория по должности воспитатель; 08.10.2010 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Суду представлена информационная справка муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад №», из которой следует, что с 14.04.1994 по 08.01.1996 было наименование Ясли-сад № Управления образования г. Орска.

С 09.01.1996 на основании распоряжения администрации г. Орска № от 09.01.1996 Ясли-сад № Управления образования г. Орска переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение компенсирующего детского ясли-сада № «Солнышко».

05.11.1998 решением Орской городской регистрационной палаты № Муниципальное образовательное дошкольное учреждение компенсирующего детского ясли-сада № «Солнышко» переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение №.

С 27.06.2000 Приказом Управления образования № Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур».

29.06.2005 на основании Приказа Управления образования № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска».

Постановлением администрации г. Орска №-п от 24.06.2010 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска».

С 22.11.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска»

Согласно постановлению администрации г. Орска № с 22.11.2013 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска».

Работодатель подтверждает льготный характер труда ФИО1 в спорный период.

Таким образом, учреждение с момента трудоустройства ФИО1 никогда не прерывало свою деятельность, однако, неоднократно изменяло свое наименование.

Из представленного суду Устава рассматриваемого дошкольного образовательного учреждения в редакции от 05.11.1998 с изменениями и дополнениями к нему следует, что оно осуществляло деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольном учреждении». Учреждение обеспечивало уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Таким образом, уставные цели и задачи дошкольного образовательного учреждения не изменялись и соответствуют целям и задачам детского сада.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что учреждение до настоящего времени имело несколько наименований, но тип учреждения оставался неизменным – детский сад. Требования истца о включении в льготный стаж спорного периода с 05.11.1998 по 27.06.2000, за исключением периода с 26.01.1999 по 29.01.1999 суд находит обоснованными.

С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 20 лет 03 месяца 00 дней и включенного судом стажа 1 год 07 месяцев 19 дней, совокупный стаж ФИО1 на 05.11.2017, то есть на дату обращения к ответчику, составит 21 год 10 месяцев 19 дней и является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию удовлетворено быть не может, поскольку на дату рассмотрения дела судом у истца такое право не возникло.

При этом, суд отмечает, что в каждом конкретном случае суд проверяет законность действий пенсионного органа при обращении гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой уполномоченный государственный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, оценивать льготный характер труда истца после 05.11.2017 у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 05.11.1998 по 25.01.1999, с 30.01.1999 по 27.06.2000 (01 год 07 месяцев 19 дней) - работа в должности воспитателя в Муниципальном образовательном дошкольном учрежденим №.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова