Решение № 2-290/2018 2-290/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-290/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 1 г.Пудожа Республики Карелия о взыскании недоплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в Пудожский районный суд с указанным иском. В заявлении указала, что была принята на должность <данные изъяты> в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 1 г.Пудожа Республики Карелия (далее – МКДОУ Детский сад № 1 г.Пудожа) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовым договором ей установлена нагрузка в размере 0,5 ставки, должностной оклад 3426 руб., также ей начислялись 50 % - северная надбавка, 30 % - районный коэффициент и другие выплаты. В указанный период ей выплачивалась заработная плата ниже установленного трудовым законодательством минимума. Исходя из положений Конституции РФ и ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не могут включаться в размер минимального размера оплаты труда. С 01.01.2017 по 30.06.2017 минимальный размер оплаты труда установлен 7500 руб. в месяц, с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 7800 руб. Полагает, что ее заработная плата за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 не может быть ниже 13500 руб., с 01.12.2017 по 31.12.2017 не может быть ниже 14040 руб. Просила взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 33372 рублей 88 коп.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело без ее участия, решение суда оставляет за судом в соответствии с законодательством.

Представитель ответчика - МКДОУ Детский сад № 1 г.Пудожа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просил требования оставить без удовлетворения.

Определением суда в порядке подготовки дела в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Расчетный центр по отрасли «Образование».

Представитель третьего лица – МКУ «Расчетный центр по отрасли «Образование» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы отказать за период с 01.01.2017 по 07.12.2017.

Суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 20.04.2007 №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ исключена ч.2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01.09.2007 также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Однако действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2006 №90-ФЗ, от 20.04.2007 №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 4.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П «По делу о проверке конституционности положений ст.129, частей первой и третьей ст.133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой ст.133.1 ТК РФ в связи с жалобами граждан ФИО3, О.Л. Дейдей, ФИО4 и И.Я. Кураш» в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч.1 ст.133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний ст.37 (ч.3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере не менее минимального размера оплаты труда, при этом начисляемые районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

С доводами искового заявления о том, что весь период с 01.01.2017 по 31.12.2017 районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд не соглашается, т.к. они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу ст.12 ТК РФ в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Указанное постановление вступило в силу немедленно, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.12.2017.

Таким образом, положение о том, что районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, может применяться только с 08.12.2017.

На основании ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 №460-ФЗ «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.07.2017 установлен в сумме 7800 руб. в месяц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в МКДОУ Детский сад № 1 г.Пудожа в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор. Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ей были установлены: нагрузка в размере 0,5 ставки по должности <данные изъяты> с окладом 5000 рублей и 0,9 ставки по должности <данные изъяты>, оклад в размере 5400 рублей, а также 50 % северная надбавка, 30 % районный коэффициент, 6 % за вредные условия труда по должности <данные изъяты>, 1 % за стаж работы по должности <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истцу установлены: нагрузка в размере 0,5 ставки по должности <данные изъяты> с окладом 5000 рублей и 0,5 ставки по должности <данные изъяты> с окладом 5000 рублей, а также 1 % за стаж работы.

Таким образом, месячная заработная плата истицы при условии отработки нормы рабочего времени должна составлять не менее:

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7800 руб. х 1.8 = 14040 руб. х 0,5 ставки = 7020 руб.

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7800 руб. х 1.8 = 14040 руб. х 0,5 ставки = 7020 руб.

С учетом содержащихся в расчетных листках, детальном расчете МКУ РЦО сведений о количестве отработанных дней в указанном периоде заработная плата истца должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее:

- в должности <данные изъяты>: 14040 руб. : 151,2 часа (количество отработанных часов в полном месяце) х 57,6 часов (количество отработанных часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 5348 руб. 58 коп.;

- в должности <данные изъяты>: 7020 руб. : 151,2 часа (количество отработанных часов в полном месяце) х 57,6 часов (количество отработанных часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 5348 руб. 58 коп.;

Согласно материалов дела следует, что с учетом установленного истцу оклада, а также начисленных: районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и стимулирующей выплаты за стаж работы, нормы рабочего (0,5 и 0,5 ставки), размер выплаченной в декабре 2017 г. истцу заработной платы составляет:

- в должности <данные изъяты>: 2500 руб. (оклад по штатной единице) : 151,2 часа (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 57,6 (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 1904 руб. 76 коп. (оклад за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)+ 571 руб. 44 коп. (стимулирующие выплаты) + 19 руб. 05 коп. (% согласно штатному расписанию) * 1,8 (районный коэффициент 30% и процентная надбавка 50%) = 4491 руб. 44 коп.;

- в должности <данные изъяты>: 2500 руб. (оклад по штатной единице) : 151,2 часа (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 57,6 (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 1904 руб. 76 коп. (оклад за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)+ 19 руб. 05 коп. (% согласно штатному расписанию) * 1,8 (районный коэффициент 30% и процентная надбавка 50%) = 3462 руб. 85 коп.;

- итого 4491 руб. 44 коп. +3462 руб. 85 коп. = 7954 руб. 29 коп.

Таким образом, в пользу истицы подлежит взысканию недоначисленная разница за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере: 5348 руб. 58 коп. + 5348 руб. 58 коп. = 10697 руб. 16 коп. - 7954 руб. 29 коп. = 2742 руб. 85 коп.

В указанный период истцу очередной оплачиваемый отпуск не предоставлялся, больничный лист не предъявлялся.

Надлежащим ответчиком по делу является МКДОУ Детский сад № 1 г.Пудожа, поскольку он является работодателем истицы. С МКДОУ Детский сад № 1 г.Пудожа подлежит взысканию в доход бюджета Пудожского городского поселения государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением, имущественное положение ответчика, своего дохода не имеет, суд, в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ, снижает размер взыскиваемой государственной пошлины до 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 1 г.Пудожа Республики Карелия о взыскании недоплаченной заработной платы - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 1 г.Пудожа Республики Карелия в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2742 руб. 85 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 1 г.Пудожа Республики Карелия в доход бюджета Пудожского городского поселения государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 27.02.2018.

Судья (подпись) О.С.Белокурова