Решение № 2-4390/2019 2-4390/2019~М-2457/2019 М-2457/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-4390/2019

К делу №2-4390/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г. Советский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Лахтиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО3, ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о сносе самовольно возведенного одноэтажного объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом) площадью 288,6 кв.м (площадь застройки 350 кв.м) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, расположен одноэтажный объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом), площадью застройки 350 кв.м., возведенный без разрешительной документации, с повышением максимально допустимого процента застройки земельного участка на 10,3 %.

Наличие указанных фактов подтверждается доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 18.02.2019 № 33; протоколом об административном правонарушении от 18.02.2019 серия №; протоколом об административном правонарушении от 18.02.2019 серия АГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2019 № земельный участок площадью 868 кв.м. с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединение)» по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Киму Дмитрию и ФИО1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2018 сделаны записи регистрации № и № соответственно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.01.2019 № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Киму Дмитрию и ФИО1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2018 сделаны записи регистрации № и № соответственно.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, разрешение на строительство на данном участке не выдавались.

В администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара отсутствует информация о выданном градостроительном плане земельного участка, разрешении на строительство, схеме планировочной организации на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>.

Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, обследованное 1-этажное здание по <адрес> в ДНТ «Верхний казачий хутор» в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по объемно-планировочным решениям является многоквартирным жилым домом.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, находится в территориальной зоне «Зона сельскохозяйственного назначения» (СХ.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны, в том числе:

- максимальный процент застройки земельного участка - 30%.

Таким образом, нарушение ответчиками действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежном земельном участке.

В отношении спорного объекта - одноэтажного объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта без разрешительной документации;

- возведение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учётом изложенного, спорный объект - одноэтажный объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, подлежит сносу.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что строительство на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома общей площадью 288,6 кв.м было осуществлено без разрешения на строительство, поскольку такого разрешения не требуется по закону (п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ). Для регистрации права собственности на указанный жилой дом ФИО1 в органы Росреестра был представлен договор аренды земельного участка и декларация об объекте недвижимости.

Спорный жилой дом был возведен на земельном участке, режим которого позволяет возведение жилого дома.

В исковом заявлении истец указывает, что возведенный жилой дом является многоквартирным, при этом не приводит никаких доказательств и нормативного обоснования этих доводов.

В исследовательской части назначенной судом строительно-технической экспертизы содержится характеристика многоквартирного дома.

Возведенный жилой дом не соответствует предъявляемым требованиям к многоквартирному дому в соответствии с СП 54.13330.2016 г. Так, в частности, отсутствует придомовая территория, отсутствуют внеквартирные помещения (подъезды, лестницы) и общие инженерные системы.

Выполненное застройщиком планировочное решение может быть изменено в любой момент по решению собственника, поскольку перегородки между имеющимися помещениями не соответствуют требованиям, предъявляемым к отдельным квартирам многоквартирного дома. Кроме того, согласно требованиям СП 55.13330,2016 к объемно-планировочным решениям жилых домов, в соответствии с п. 4.2. не ограничено наличие в жилом доме определенного количества помещений вспомогательного назначения, как и жилого.

Таким образом, зарегистрированный и принадлежащий на праве собственности жилой дом не является многоквартирным.

Также в заключении эксперта содержатся выводы о соответствии спорного дома существующим градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям противопожарной безопасности, а также правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар.

В соответствии с выводами экспертизы объект недвижимости -жилой дом литер А, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу г. Краснодар Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор» <адрес> исключает вероятность угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, заблаговременно представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2019 № Киму Дмитрию и ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 868 кв.м. с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединение)» по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2018 сделаны записи регистрации № и №№ соответственно.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, расположен одноэтажный объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом), площадью застройки 350 кв.м., возведенный без разрешительной документации, с повышением максимально допустимого процента застройки земельного участка на 10,3 %.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.01.2019 № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Киму Дмитрию и ФИО1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2018 сделаны записи регистрации № и № соответственно.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, разрешение на строительство на данном участке не выдавались.

В администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара отсутствует информация о выданном градостроительном плане земельного участка, разрешении на строительство, схеме планировочной организации на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>.

Согласно техническому заключению о принадлежности объекта капитального строительства, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, обследованное 1-этажное здание по <адрес> в ДНТ «Верхний казачий хутор» в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по объемно-планировочным решениям является многоквартирным жилым домом.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, находится в территориальной зоне «Зона сельскохозяйственного назначения» (СХ.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны, в том числе:

- максимальный процент застройки земельного участка - 30%.

Администрация обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что нарушение ответчиками действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежном земельном участке. В отношении спорного объекта - одноэтажного объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учётом изложенного, спорный объект - одноэтажный объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером № общей площадью 288,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, подлежит сносу.

Из пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2011г. следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 08.05.2019г. по делу назначена судебная строительно–техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ИП «Правовая информация и услуги».

В выводах судебной строительно–технической экспертизы указано о следующем:

1. В результате проведенных исследований и расчетов, следуя действующему законодательству РФ, и руководствуясь пунктами сводов правил в области строительства, проектирования, требованиями к функциональному зонированию территорий застройки, установлено, что возведенный объект недвижимости жилой дом (литер А), общей площадью 288,60 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный но адресу: г. Краснодар, KВO, ДНТ «Верхний Казачий хутор», <адрес> не может быть отнесен к зданиям многоквартирным, как и не является таковым.

2. В результате проведенных исследований установлено, что построенный объект недвижимости жилой дом литер А, кадастровый №, в зоне малоэтажной усадебной застройки (земли населенных пунктов), территориальной зоны СХ.1 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, КВО, ДНТ «Верхний Казачий хутор», <адрес> соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, действующим требованиям противопожарной безопасности, а также правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар.

3. По итогам исследований, произведенных по первому и второму вопросам суда, установлено соответствие построенного объекта недвижимости - жилого дома, литера А кадастровый номер №, действующим техническим регламентам (СНиП, СанПиН), следовательно, соблюдены требования статей 7,8,10 Федерального закона №384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», действия которых направлены на исключение угрозы жизни и здоровью граждан, как и их имуществу.

«Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций ми их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно технического обеспечения в результате деформации,, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности».

Из изложенного следует, что объект недвижимости - жилой дом литер А, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, КВО, ДНТ «Верхний Казачий хутор<адрес> исключает вероятность угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследованы противопожарные разрывы расположенной смежной застройки, установлен допустимый регламент расстояний до ОКС, который устанавливается согласно действующих норм (СНиП, СанПиН) и направлен на исполнение главного требования статьи 69 Ф3-123 от 22.06.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» это «нераспространение огня».

В ходе судебного заседания был допрошен эксперт, который пояснил, что у спорного строения отсутствуют признаки многоквартирного дома, у дома один фундамент, одна крыша, между помещениями имеются проемы и проходы.

Выводы, сделанные экспертом, представителем администрации не оспорены.

Также суд учитывает, что администрация МО г.Краснодар, обращаясь с настоящим иском в суд, не указала в чем заключается нарушение публичных интересов, а согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24. Сентября 2013г. №18-КГ 13-95).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения возведенного объекта недвижимости, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО3, ФИО1 о самовольно возведенного одноэтажного объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом) площадью 288,6 кв.м (площадь застройки 350 кв.м) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ «Верхний казачий хутор», <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2019г.

Судья: