Решение № 2-3617/2017 2-3617/2017~М-926/2017 М-926/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3617/2017

копия

дело № 2-3617/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре А3,

помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска – Романчук О.П.,

представителя ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района в интересах ФИО2 к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 2 о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования об обязании обеспечить инвалида ФИО2 средствами реабилитации: медицинский тонометр с речевым выходом, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на шлеф-картах, трость белая тактильная складная, медицинский тонометр с речевым выходом согласно индивидуальной программы реабилитации. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 является инвалидом 1-й группы бессрочно, состоит на учете в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 2 ) как получатель вышеуказанных средств реабилитации. Однако по состоянию на 03.03.2017 г. в нарушение п.п. 3, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями инвалид ФИО2, техническими средствами реабилитации, указанными в ИПР, не обеспечена, а именно: медицинский тонометр с речевым выходом, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на шлеф-картах, трость белая тактильная складная, медицинский тонометр с речевым выходом, что не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушаются нормативы обслуживания ФИО2 и создается угроза ее здоровью.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила уточнение исковых требований, согласно которым в настоящее время она не обеспечена только специальным устройством для чтения «говорящих книг» на шлеф-картах.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Романчук О.П. исковые требования поддержала с учетом последних уточнений по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО1 пояснил, что в настоящее время ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования заключен государственный контракт на поставку специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флеш-картах (типлофрешплееров) в 2017 году, инвалидам, проживающим на территории Красноярского края, согласно которого поставка товара будет произведена не позднее четвертого квартала 2017 г., после чего данными средствами реабилитации будет обеспечена ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 11, 24, 26 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 названного Федерального закона, предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно абз. 11 - 12 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в пункте 13 которого значится такое техническое средство, как специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 - 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ФИО2, 00.00.0000 года года рождения, является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ - 2015 У от 15.06.2016 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 14.07.2016 ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах 1 штука бессрочно.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов.

28.07.2016 г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ для постановки на учет. Постановлена на учет в филиале У ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ, следовательно, получила право на получение вышеуказанных средств технической реабилитации.

Однако, как установлено, по состоянию на 03.03.2017 года в нарушение п.п. 3, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов инвалид ФИО2 не обеспечена специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом непредставление ФИО2 технических средств реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию в результате отсутствия специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, чем нарушаются нормативы обслуживания ФИО2 и создается угроза ее здоровью.

При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить инвалида специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве одной штуки, поскольку факт неисполнения в полном объеме государственных социальных гарантий, нарушающего права инвалида ФИО2, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № 2 обеспечить ФИО2 специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки.

Взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № 2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных