Решение № 2-3005/2018 2-3005/2018~М-2353/2018 М-2353/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-3005/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Смолиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3005/2018 по иску ФИО1 к администрации г.Нижневартовск о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является инвалидом II группы, врачебной комиссией установлено, что она страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в форме «Эпилепсия. Растройство личности», код заболевания: G40 + F07, при этом данное заболевание указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №987н от 29 ноября 2012 года. В настоящее время она проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО3 На ее обращение к ответчику о предоставлении ей отдельного жилого помещения во внеочередном порядке ей было отказано без объяснения причин. Действия администрации г.Нижневартовск считает незаконными, нарушающими ее права как инвалида в связи с чем просит возложить на администрацию г.Нижневартовска обязанность по предоставлению ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 33 кв.м, в черте муниципального образования «Город Нижневартовск».

Истец и ее представитель ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержали и на их удовлетворении настаивали. При этом истец пояснила, что обращалась с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения только в октябре 2017 года и после отказа ответчика она больше с новым пакетом документов в управление по жилищной политике не обращалась. Представитель истца считает, что предоставление истцу социальных выплат КУ «Центр социальных выплат» косвенно подтверждает факт наличия малоимущности истца, а факт ее проживания в комнате, принадлежащей на праве собственности сыну, общей площадью 9,7 кв.м вместе с сыном подтверждает факт нуждаемости истца.

Представитель ответчика Шония А,О. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что действующим жилищным законодательством предусмотрено, что для предоставления гражданину жилого помещения он должен быть, в соответствии со ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации, признан малоимущим и, в соответствии со ст. 51 Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимся, после чего он ставится по месту его жительства на учет для предоставления жилого помещения. Истец в октябре 2017 года обратилась в управление по жилищной политике администрации г. Нижневартовска, через «Нижневартовский многофункциональный центр», с заявлением о постановке на учет составом семьи из двух человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом, в частности, приложила заключение врачебной комиссии, подтверждающее наличие у нее заболевания, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №817. При рассмотрении заявления истца было установлено, что у члена ее семьи, в частности у сына В.И.ВБ., в собственности имеется жилое помещение, комната в квартире, расположенной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 9,7 кв.м, так же в этом жилом помещении проживает и имеет в собственности комнаты, общей площадью 32,7 кв.м, другой член ее семьи - отец К.Б.ИБ., таким образом общая площадь этой квартиры составляет 67,8 кв.м. Поскольку в соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи признаются дети, супруги и родители, то, учитывая семью из 3-х человек, общая площадь жилого помещения превысит учетную норму на одного человека. Кроме того административным регламентом от 03 октября 2016 года №1579 установлена обязанность заявителя предоставить акт оценки недвижимого имущества, находящегося в собственности у членов семьи заявителя, однако такого акта истцом предоставлено не было. Акт оценки недвижимого имущества должен быть предоставлен в управление по жилищной политике с целью признания гражданина малоимущим, поскольку малоимущность гражданина, в соответствие со статьями 22, 25, 26 Закона ХМАО-Югры от 06 июля 2005 года №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» устанавливается на основании не только доходов, но и на основании информации о стоимости имущества, принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности. Так как признать истца малоимущей оснований не имелось в связи с непредставлением ею всех необходимых документов, в том числе акта оценки недвижимого имущества, а также в связи с тем, что членам ее семьи на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадь которого превышает учетную норму, то администрацией г.Нижневартовска было отказано в постановке на учет для предоставления жилого помещения. Кроме того без признания гражданина нуждающимся и малоимущим предоставить ему жилое помещение, в том числе и во внеочередном порядке с учетом наличия заболевания, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 оснований не имеется. Если истец указанные в отказе в постановке на учет недостатки устранит, то она имеет право повторно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако до настоящего времени с повторным заявлением истец не обращалась. Малоимущность истца, для предоставления ей жилого помещения, может быть установлена только на основании решения управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовск о постановке на учет для предоставления жилого помещения. Кроме управления по жилищной политике при администрации г.Нижневартовска никакой другой орган не может для предоставления гражданину жилого помещения установить факт его нуждаемости и малоимущности. Предоставленный истцом договор аренды жилого помещения заключен на срок менее одного года, кроме того управление по жилищной политики администрации г. Нижневартовск не уполномочено устанавливать факт ведения раздельного или совместного хозяйства с другими членами семьи.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущими, с учетом права истца, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» протокол ВК № от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, страдает хроническим психическим расстройством F 070, согласно постановлению Правительства Российской Федерации № от <дата>, в связи с этими заболеванием невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, также согласно постановлению Правительства Российской Федерации №817 от 21 декабря 2004 года она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Истец с связи с неоднократным замужеством меняла фамилию с ФИО2 на ФИО5, затем на Шидлаускене, что подтверждается справкой о заключении брака № от <дата>, свидетельствами о расторжении брака I-ПН № от <дата> и I-ПН № от <дата>, так же данными указанными в паспорте истца в разделе «семейное положение».

Суду представлена справка МСЭ-2006 № от <дата> о том, что ФИО5, <дата> года рождения, повторно установлена 2-я группа инвалидности бессрочно.

<дата> истец обратилась в управление по жилищной политике администрации г.Нижневартовск с заявлением о принятии ее с семьей из 2-х человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовск от <дата> за № ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано, данный отказ мотивирован тем, что предоставленные сведения не соответствуют действительности, не предоставлены документы предусмотренные подпунктом 12 пункта 18 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города от <дата> №, а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ( 12 кв.м).

Заключением БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» ВК № от <дата> установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в форме «Эпилепсия. Растройство личности» (G40 + F07) и согласно приказа Минздрава России от <дата> №н, вступившего в силу с <дата>, с данным заболеванием невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Как пояснила истец недостатки, указанные в решении от <дата> за №, она не исправляла и повторно к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась.

При этом только наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истец в установленном законом порядке малоимущей признана не была, и не смотря на наличие у нее права, как страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди обязанности в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди у ответчика не имеется, в связи с чем требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации г.Нижневартовск о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова