Решение № 2-4800/2024 2-796/2025 2-796/2025(2-4800/2024;)~М-4677/2024 М-4677/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-4800/2024

Дело № 2-796/2025 (2-4800/2024;)

УИД: 42RS0005-01-2024-009070-26


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Кемерово «16» апреля 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» и Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области - Кузбасса о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

Установил:

Юргинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГПК «ПАТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Требования мотивирует тем, что согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области – Кузбасса, а так же рапортов проверки, спорные остановочные пункты не имеют расписания маршрутов перевозок, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, свидетельствует о нарушении прав граждан и подлежит устранению.

Просит обязать ответчика довести до сведения потребителей, полную и необходимую информацию, расписание маршрутов перевозок в соответствии с требованиями ч.6 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» на остановочных павильонах расположенных на маршрутах № и № Юргинского городского округа:

- остановочные павильоны маршрута №1: 1. Ж/д вокзал, адрес; 2. Линейный, адрес 3. ФИО1, адрес, 1; 4. Школа-интернат, адрес; 5. Райбольница, адрес, 8; 6. Агротехникум, адрес, 101; 7. адрес. Шоссейная; 8. Комус - упаковка, адрес; 9. ТехноНиколь, адрес; 10. 1-й участок, адрес; 11. ГИБДД, ул. адрес. адрес Л адрес; 14. По требованию, адрес; 15. ЮТИ ТПУ, адрес; 16. Клуб «Строитель», адрес; 17. Магазин «Чибис», адрес; 18. Площадь Советов, адрес; 19. ТЦ «Россия», адрес; 20. ТЦ «Витязь», адрес; 21. Площадь Героев, адрес; 22. МЖК, адрес; 23. Детская поликлиника, адрес; 24. ТЦ «Галактика», адрес; 25. 3-й микрорайон, адрес;

- остановочные павильоны маршрута №2: 1. Ж/д вокзал, адрес; 2. Линейный, адрес; 3. ФИО1, адрес; 4. Райбольница, адрес; 5. Агротехникум, адрес 6. Молзавод, адрес; 7. ЮЗЖБК (в город), адрес; 8. По требованию, адрес; 9. Полевая, адрес; 10. Автовокзал, адрес; 11. Школа № 3, адрес; 12. ЗАГС, адрес; 13. ТЦ «Витязь», адрес; 14. ТЦ «Россия», адрес; 15. Площадь Советов, адрес; 16. Магазин «Чибис», адрес; 17. Клуб «Строитель», адрес; 18. ЮТИ ТПУ, адрес; 19. По требованию, адрес; 20. ФИО2, адрес;

Установить ГПК «ПАТ» Кузбасса срок для свершения действий -не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-7).

В ходе рассмотрения дела определением Заводского районного суда г.Кемерово от 26.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Юрги Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГПК «ПАТ» Кузбасса – ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.02.2025, сроком по 31.12.2025, в судебном заседании требования не признала.

Ответчик Администрация г.Юрги Кемеровской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, причины не явки не сообщила.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.3, п.5, п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: ладение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

Согласно п.1 и п.2 ст.786 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить, багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Если организация обязана осуществлять перевозки по обращению любого гражданина, такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования (п.1 ст.789 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (п.2 ст.789 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются, в частности, нормами гл.40 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586.

В части, не урегулированной специальными законами, на отношения, возникающие из договора перевозки пассажиров и багажа, а также договора перевозки груза или договора транспортной экспедиции, заключенных гражданином исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, распространяется Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (ч.4 ст.1 Устава).

Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с п.3, п.4 и п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в п.4 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт.

В силу положений ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что остановочные пункты, указанные в иске относятся к остановочным пунктам общественного пассажирского транспорта и включены в реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок № и № Юргинского городского округа.

На основании п.38 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», остановочные павильоны являются некапитальными нестационарными сооружениями и относятся к элементам благоустройства.

Элементы обустройства автомобильных дорог входят в состав автомобильной дороги, что следует из п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В свою очередь, содержание автомобильной дороги входит в обязанность органов местного самоуправления, что предусмотрено пп.5 п.1 ст.14, пп.5 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с пп.1.4.3, п.1.4, ст.7 Устава Юргинского городского округа адрес-Кузбасса, принятого постановлением городского Совета народных депутатов адрес от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения отнесены, в том числе, вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению.

Решением Юргинского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.06.2016 №312 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории Юргинского городского округа» утверждено «Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории Юргинского городского округа». Согласно ст.4 данного положения, к полномочиям органов местного самоуправления отнесена обязанность по размещению на остановочных пунктах информации в соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области – Кузбасса, а так же рапортов проверки, спорные остановочные пункты не имеют расписания маршрутов перевозок, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 25-26, 30-32).

Таким образом, обязанность по доведения до сведения потребителей полной и необходимой информации, расписания маршрутов перевозок в соответствии с требованиями ч.6 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» на остановочных павильонах расположенных на маршрутах №1 и №2 Юргинского городского округа входит в обязанности Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области – Кузбасса в силу прямого указания закона.

Согласно ответов Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик не оспаривал данную обязанность, ссылался на процедуру размещения информации в рамах которой задействовано ГПК «ПАТ».

Также из материалов дела следует, что на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством транспорта Кузбасса и ГПК «ПАТ», последний осуществляет регулярные пассажирские перевозки (л.д. 10-24).

Согласно п.8 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 №26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции», в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке перевозчик несет ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, а также соглашением сторон (п.1 ст.793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик ГПК «ПАТ» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли при осуществлении пассажирских перевозок городским и междугородним наземным транспортом, а поэтому на него возложена обязанность осуществлять своевременную доставку пассажира в пункт назначения согласно расписанию.

Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации также обязывает продавца предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемыми в розничной торговле требованиями к содержанию и способам предоставления такой информации. Достоверность информации означает полное соответствие действительности содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге).

С учетом приведенных норм права, обязанность по доведении до сведения потребителей, полной и необходимой информации, расписания маршрутов перевозок является обязанностью не только Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области – Кузбасса, но и ГПК «ПАТ», как организации оказывающей данные услуги и участвующей в процессе согласования маршрутов движения транспорта в соответствии с муниципальным контрактом.

С учётом изложенного требования истца подлежит удовлетворению.

Применительно к правилам ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а так же представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции ответчика и факта отсутствия возражений со стороны истца, суд считает, что срок для исполнения решения необходимо определить в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Кузбасса «Пассажиравтотранс» и Администрации г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области - Кузбасса о возложении обязанности устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (ИНН <***>) и Администрацию г.Юрги, Юргинского городского округа, Кемеровской области - Кузбасса (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу итогового судебного акта по делу довести до сведения потребителей, полную и необходимую информацию, расписание маршрутов перевозок в соответствии с требованиями ч.6 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» на остановочных павильонах расположенных на маршрутах №1 и №2 Юргинского городского округа:

- остановочные павильоны маршрута №1:

1. «Ж/д вокзал», адрес;

2. «Линейный», адрес«А»;

3. «ФИО1», адрес;

4. «Школа-интернат», адрес,;

5. «Райбольница», пер.Шоссейный, 8;

6. «Агротехникум», адрес;

7. «Молзавод», адрес;

8. «Комус – упаковка», адрес;

9. «ТехноНиколь», адрес;

10. «1-й участок», адрес;

11. «ГИБДД», адрес;

12. «Гоголя», адрес

13. «ФИО2», адрес;

14. «По требованию», адрес;

15. «ЮТИ ТПУ», адрес;

16. «Клуб «Строитель», адрес;

17. «Магазин «Чибис», адрес;

18. «Площадь Советов», адрес;

19. «ТЦ «Россия», адрес;

20. «ТЦ «Витязь», адрес;

21. «Площадь Героев», адрес;

22. «МЖК», адрес;

23. «Детская поликлиника», адрес;

24. «ТЦ «Галактика», адрес;

25. «3-й микрорайон», адрес;

- остановочные павильоны маршрута №:

1. «Ж/д вокзал», адрес;

2. «Линейный», адрес;

3. «ФИО1», адрес;

4. «Райбольница», адрес;

5. «Агротехникум», адрес

6. «Молзавод», адрес;

7. «ЮЗЖБК (в город)», адрес;

8. «По требованию», адрес;

9. «Полевая», адрес;

10. «Автовокзал», адрес;

11. «Школа №3», адрес;

12. «ЗАГС», адрес;

13. «ТЦ «Витязь», адрес;

14. «ТЦ «Россия», адрес;

15. «Площадь Советов», адрес;

16. «Магазин «Чибис», адрес;

17. «Клуб «Строитель», адрес;

18. «ЮТИ ТПУ», адрес;

19. «По требованию», адрес;

20. «ФИО2», адрес;

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 30.04.2025

Копия верна: