Постановление № 5-26/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-26/2018

Постановление

село Таштып 26 июня 2018 года

Судья Таштыпского районного суда РХ Кузнецова С.А.

при секретаре Тюмерековой Д.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации Таштыпского района по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Администрация Таштыпского района в период времени с 11 по 12 апреля 2018 года умышленно не выполнила требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставив документы (сведения) о поверке средств измерений: тахографа <данные изъяты> и блока СКЗИ НКМ-1 <данные изъяты> установленных на автобусе <данные изъяты> истребованные определением от 3 апреля 2018 года, что было необходимо для рассмотрения административного дела в отношении Администрации Таштыпского района.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Таштыпского района ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, ссылаясь на то, что административным органом несвоевременно составлен протокол об административном правонарушении, ему истребованная информация была направлена простой почтой в связи с трудным финансовым положением Администрации.

Суд, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» 26 июня 2008 года N 102-ФЗ обязанность проведения проверок при осуществлении федерального государственного метрологического надзора возлагается на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, и их территориальных органов.

В силу пунктов 2, 3 Положения об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 246 надзор осуществляется в соответствии с Федеральными законами "Об обеспечении единства измерений" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также настоящим Положением. Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, его территориальными органами, а также федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации на осуществление надзора в области обороны и обеспечения безопасности.

В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее по тексту - Закон N 102-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 102-ФЗ к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований.

Согласно ст. 11 Закона N 102-ФЗ одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является поверка средств измерений.

В соответствии с п. 5.3.4. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, проведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815 утверждены порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о проверки.

В силу п. 1 указанного Порядка, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 102-ФЗ, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерения на поверку. Поверка средств измерений выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям.

Статья 2.1 (части 1 и 2) КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республики Тыва СМТУ Росстандарта от 03 апреля 2018 года у Администрации Таштыпского района истребовались сведения (документы), необходимые для разрешения дела, содержащие сведения о поверке средств измерений- на тахограф и блок СКИ НКМ-1, установленных на автобусе <данные изъяты>

Истребование сведений (документов) административным органом мотивировано тем, что Администрация Таштыпского района совершила правонарушение, выразившееся в нарушении требований законодательства об обеспечении единства измерений при эксплуатации автобуса <данные изъяты> в котором установлены и применяются тахограф и блок СКИ НКМ-1 без сведений о поверке (неповеренными).

Административным органом Администрации Таштыпского района установлен срок исполнения определения- 3х дней со дня получения определения.

Приведенное выше определение административного органа получено Администрацией Таштыпского района 06 апреля 2018 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление. <данные изъяты>

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Таштыпского района ФИО1 в обоснование доводов об исполнении определения административного органа представлены: информация главы Таштыпского района на имя начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва СМТУ Росстандарта от 13 апреля 2018 года, список внутренних почтовых отправлений и выписка из журнала телефонограмм и факсовых отправлений. Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении видно, что указанные документы, истребованные административным органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора, последнему не поступили. Представленные Администрацией Таштыпского района документы не являются безусловными доказательствами фактического направления административному органу истребованных им документов.

Из совокупности исследованных по делу доказательств следует, что юридическим лицом Администрацией Таштыпского района РХ умышленно не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и эти ее действия суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Вместе с тем, при изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом Администрацией Таштыпского района РХ правонарушение лишь формально содержит признаки данного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу вышеприведенного пункта, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В ходе разбирательства по делу судом установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание то, что приведенные выше действия юридического лица, не повлекли за собой причинение вреда, и иных тяжких последствий, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя в нем, отсутствие обстоятельствах, при которых правонарушение не может быть признано малозначительным, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившим устным замечанием.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо Администрация Таштыпского района РХ подлежит освобождению от административной ответственности с устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ч.1 ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд

Постановил:

Освободить Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия от административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью.

Объявить юридическому лицу Администрации Таштыпского района Республики Хакасия устное замечание.

Настоящее постановление в 10ти дневный срок со дня его получения (вручения) может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Таштыпского районного суда Кузнецова