Решение № 12-334/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-334/2017

РЕШЕНИЕ №12-334/17

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление ВРИО начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением по жалобе на вышеуказанное постановление, вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», жалоба ИП ФИО1, оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

В жалобе ФИО1, просит отменить постановление должностного лица и решение по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1, указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления им перевозки груза ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствует протокол досмотра транспортного средства. Водитель транспортного средства, а также собственник транспортного средства в трудовых или иных гражданско-правовых отношениях с ИП ФИО1, не состоят.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что он не является собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № грузовые перевозки не осуществляет.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления ВРИО начальника ОГИБДД МВД России «Орехово-Зуевское» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ФИО1, осуществил перевозку грузов автомобильным транспортом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств чем, нарушил требование ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Начальник ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», согласившись с выводами должностных лиц, решением при рассмотрении жалобы ИП ФИО1 на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности оставил данное постановление должностного лица без изменения.

Однако с такими выводами должностных лиц согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 233-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (в редакции от 13.07.2015 года N 271-ФЗ) предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 248-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа как дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Из доводов жалобы, а также пояснений ИП ФИО1, следует, что водитель <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, Новиков не состоит с ним в трудовых отношениях, а им не осуществляются грузовые перевозки транспортными средствами.

Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями владельца транспортного средства ФИО2, из которых следует, что транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № он ИП ФИО1, в пользование не передавал, водитель ФИО3, у ИП ФИО1, в должности водителя не работал, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому оно принадлежит ФИО2

Каких-либо достоверных сведений о том, что ФИО4, осуществляет у ИП ФИО1, трудовые функции водителя транспортного средства, а также, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения административного дела таковых не установлено.

При таких обстоятельствах, выводы должностных лиц о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, нельзя признать обоснованными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 с. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, его рассмотрение и разрешение, осуществляется в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление ВРИО начальника ОГИБДД МВД России «Орехово-Зуевское» от ДД.ММ.ГГГГ, решение по жалобе на указанное постановление вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», вынесенные в отношении ИП ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и решение по жалобе на указанное постановление вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин