Решение № 2-118/2018 2-118/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-118/2018

Дело № 2-118/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд с названным выше иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указывая, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО3 <адрес>х поступило обращение рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ о незаконной продаже табачных изделий в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м от границ территории МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" Спасского муниципального района РТ, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ выявлена реализация табачных изделий в названном выше магазине. Согласно топографическому плану, представленному Исполнительным комитетом <адрес>, филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)" в Чистопольском, Спасском <адрес>х произвёл замер расстояния (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). Расстояние от магазина "Продукты", расположенного по адресу: <адрес>, до границ территории МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" Спасского муниципального района РТ по адресу: <адрес> составляет 45 метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". За вышеуказанное нарушение ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создаёт антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределённого круга лиц. Просит признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 в части реализации табачной продукции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" Спасского муниципального района РТ по адресу: <адрес> незаконной, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по продаже табачной продукции в названном выше магазине.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статья 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства и государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п.2 ч.2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно протоколу осмотра торговой точки "Продукты", принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенной по адресу: РТ, Спасский <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в указанном магазине осуществляется розничная торговля табачной продукции без выкладки и демонстрации данной продукции в торговом зале. На реализации находится 7 наименований табачной продукции.

Из экспертного заключения № М, составленного ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)" в Чистопольском, Спасском <адрес>х, следует, что расстояние от магазина "Продукты" индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: РТ, <адрес> до территории МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" по адресу: РТ, <адрес> составляет 45 м по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (с изменениями и дополнениями). Данное заключение подготовлено в соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по РТ по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, проведенной путем измерения расстояния поверенным прибором (рулеткой измерительной металлической ЕХ10/5).

В связи с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выявленным Управлением Роспотребнадзора по РТ в лице его территориального отдела в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО3 <адрес>х в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, Алексеевскому, Спасскому, ФИО3 <адрес>м ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что в магазине "Продукты" индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: РТ, Спасский <адрес>, осуществляется розничная реализация табачных изделий (сигарет), при этом расстояние между указанным магазином и границей территории образовательного учреждения (крайней точки, ближайшей к торговому объекту), занимаемой МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов", расположенным по адресу: РТ, Спасский <адрес>, составляет менее 100 метров.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукции осуществляется ответчиком в указанном выше магазине на расстоянии более чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что розничная продажа табачных изделий в непосредственной близости от образовательного учреждения не отвечает предусмотренным законодательством целям защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Данная деятельность ответчиком производится в нарушение требований вышеуказанных норм закона, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения и нарушает право населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. А потому суд считает законным и обоснованным исковые требования истца удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход Спасского муниципального района Республики Татарстан в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, - 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>, Спасский <адрес> на расстоянии менее 100 м от границ территории МБОУ "Болгарская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" Спасского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, Спасский <адрес>, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: <адрес>, Спасский <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия окончательной форме.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: