Постановление № 5-253/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-253/2018

Дело №5-253/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2018 года г.Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный врио начальника ОВМ УМВД по г. Твери в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, разведенного, несовершеннолетних детей не имеющего, со <данные изъяты> образованием, регистрации на территории РФ не имеющего, имеющего место пребывания в РФ по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

установил:

Гражданин <адрес> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.06.2018 года по адресу: <...>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и находился (пребывал) на территории РФ у дома №10 А по ул. Коминтерна г. Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 20.06.2018 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ России, миграционной карте серии № ФИО1 въехал на территорию РФ 10.07.2017 года в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет не встал. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не принял, в обязательном порядке с территории РФ не выехал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что своевременно в компетентные органы для продления срока пребывания в России не обратился, так как у него не было денег. В <адрес> у него проживают <данные изъяты>, его <данные изъяты>, в РФ у него проживает <данные изъяты> – гражданин РФ, с которым он поддерживает отношения. Планирует в дальнейшем проживать в РФ, поскольку на Родине считается русскоговорящим, на <адрес> по месту регистрации и проживания нет работы, а также опасно жить в виду периодических обстрелов. В собственности недвижимое имущество на <адрес> не имеет.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 доказанной полностью.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <адрес> ФИО1 находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №483 от 21.06.2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ППСП 2 роты ОБППСП УМВД России по г. Твери от 20.06.2018 года о доставлении в Дежурную часть УМВД России по г. Твери ФИО1, который в 10 час. 30 мин. у д.10 по ул. Коминтерна г. Твери находился без регистрации, документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ;

- протоколом об административном задержании №3215 от 20.06.2018 года, согласно которому ФИО1 задержан 20.06.2018 года в 12 час. 40 мин.;

- объяснениями ФИО1 от 21.06.2018 года, не отрицавшего факт совершения административного правонарушения;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- постановлением Калининского районного суда Тверской области от 22.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд относит повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, обстоятельства, отягчающие ответственность, суд, решая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но не в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 родился в <адрес>, в своей стране является русскоговорящим, зарегистрирован и проживает в <адрес>, его <данные изъяты>, с которым проживает в одном населенном пункте, является гражданином РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстановку в месте регистрации и жительства ФИО1 на <адрес>, что является безусловным основанием, исключающим возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, срока совершения правонарушения, принимая во внимание отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 дополнительной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа, с учетом отягчающих обстоятельств, не в минимальных пределах санкции статьи без назначения дополнительного административного наказания.

Также суд считает необходимым исключить из обвинения ФИО1 в совершении данного правонарушения указание о том, что 22.11.2017 года гражданин <адрес> ФИО1 Калининским районным судом Тверской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, о чем 22.11.2017 года Калининским районным судом Тверской области вынесено постановление № 5-243/2017. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 05.12.2017 года. ФИО1 обязательство по исполнению законных требований суда не исполнил, штраф, назначенный судом, со слов, не оплатил, проигнорировал требование суда об обязательстве выезда за пределы РФ. Считаю данные обстоятельства излишне вмененными, поскольку данные действия ФИО1 не образуют признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства учтены судом при назначении наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Отделение Тверь г. Твери, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении, УИН 18811699991063023625.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.42).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Михайлова