Постановление № 5-8/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-8/2025

Дело № 5-8/2025

УИД 35MS0050-01-2025-001589-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Кичменгский Городок 07 августа 2025 г.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Кулагина Елена Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес> ОГРНИП №,

у с т а н о в и л :

20 мая 2025 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от 14 апреля 2025 г. проверено транспортное средство категории D/M3 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находившееся под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому маршруту №1.

В ходе проверки проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

20 мая 2025 г. должностным лицом составлен акт № (с приложением протокола осмотра транспортного средства, протокола инструментального обследования), из которого следует, что автобус <данные изъяты> не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении перевозчика – ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией), выразившемся в том, что 20 мая 2025 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес> ИП ФИО2 не организовал мероприятие по допуску транспортного средства категории D/М3 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, для перевозки пассажиров, а именно: не обеспечил оснащение указанного транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216; пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. №1616.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07 октября 2020 г. №1616 (Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з»-«к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 (Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п.3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В силу положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»» система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или в случае, если такая система не введена в эксплуатацию, в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО2, помимо его признательных показаний, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности:

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что ИП ФИО2, действуя на основании лицензии №) от 29 августа 2019 г., осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- картой маршрута регулярных перевозок серия КМ №, выданной администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области на срок с 21 января 2025 г. по 21 января 2030 г., согласно которой ИП ФИО2 является перевозчиком пассажиров автобусом по маршруту «Автостанция-Княжигора-Подол-ПМК 10»;

- путевым листом автобуса № от 20 мая 2025 г. на имя водителя ФИО1, где перевозчиком пассажиров по маршруту «Автостанция-Княжигора-Подол-ПМК 10» также указан ИП ФИО2, обозначены дата и время выезда: «20 мая 2025 г. в 06 час. 40 мин.», тип и модель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №»;

- протоколом осмотра транспортного средства № от 20 мая 2025 г., согласно которому в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес> (ППВК-2) произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в ходе осмотра выявлены нарушения;

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № от 20 мая 2025 г. с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, где отражено, что навигационная информация от транспортного средства в информационную систему КИАСК-ТС-РВ не передаются;

- актом постоянного рейда № от 20 мая 2025 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- протоколом об административном правонарушении № от 19 июня 2025 г., который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие ИП ФИО2, извещенного надлежащим образом, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения.

Действия ИП ФИО2 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя и то, что выплата штрафа налагает на него излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть путем снижения с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера штрафа до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы привлекаемого к административной ответственности лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Отсутствие материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: №, получатель УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04301БF3420), Банк Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г.Вологда, №.

Разъяснить, что не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу данного постановления необходимо заплатить назначенный штраф в полном объеме, квитанцию об оплате предоставить в районный суд. В случае неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Кулагина