Постановление № 5-79/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-79/2017

5-79/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017года р.п.Шемышейка

Пензенской области.

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Терёхин А.В., рассмотрев материалы административного дела дела в отношении главой администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1- <данные изъяты> по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 58УВ №391839 от 14.11.2017 года глава администрации Старозахаркинского сельсовета ФИО1 обвиняется в том, что он 18 июля 2017 года получив представление начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области об устранении причин и условий способствующих совершению преступлений по уголовному делу по обвинению Л.А.С. по п.Б ч.2 ст.158 УК РФ не принял мер по данному представлению, а именно в установленный срок не дал ответ на данное представление, ответ им был направлен лишь 28.08.2017 года.

Глава администрации ФИО1 в суде пояснил, что им было получено вышеуказанное представление начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области в 20 числах августа 2017 года, после чего в установленный законом срок был направлен на имя начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области ответ.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему выводу.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представления начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области, датированного 18.07.2017 года внесенного по результатам расследования уголовного дела по обвинению Л.А.С. по п.Б ч.2 ст.158 УК РФ с указанием причин и условий способствующих совершению преступлений, адресованного на имя главы администрации Старозахаркинского сельского совета, содержит следующие требования:

-рассмотреть на совете общественности по профилактике преступлений и правонарушений поведение Л.А.С., его образ жизни и способы изменения образа жизни данного гражданина,

-активизировать работу ДНД и ОМОД в охране общественного порядка и проведении рейдов в отношении лиц подобного поведения,

-обратить внимание на усиление работы по профилактике преступлений, правонарушений, принять меры к устранению указанных недостатков.

Каких-либо доказательств того, что вышеуказанное представление было направлено и получено Главой администрации Старозахаркинского сельсовета ФИО1 в день его вынесения 18.07.2017 года материалы дела не содержат. В в рамках рассмотрения дела ФИО1 в суд были представлены для обозрения журнал регистрации поступающих документов в администрацию Старозахаркинского сельского совета, из которого следует, что вышеуказанное представление было получено в администрации 25.08.2017 года, т.е. уже за сроком когда глава обязан был направить ответ по данному представлению. Доказательств более ранних срок поступления вышеуказанного представления в администрацию Старозахаркинского сельского совета материалы дела не содержат. Ответ по данному представлению был направлен 28.08.2017 года, т.е. в установленный ч.2 ст.158 УПК РФ срок.

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела приговора Шемышейского районного суда Пензенской области от 11.08.2017 года гр-н Л.А.С. с 01.06.2017 года по день вынесения приговора 11.08.2017 содержался под стражей, и по приговору ему было назначено наказание в виде лишения свободы.

При изложении в своем представлении требования, адресованного на имя главы администрации Старозахаркинского сельского совета, о необходимости рассмотрения на совете общественности по профилактике преступлений и правонарушений поведение Л.А.С., его образ жизни и способы изменения образа жизни данного гражданина, что последний находится в местах заключения, начальник СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области, в чьем производстве находилось уголовное дело в отношении Л.А.С., знал достоверно и тем самым изложение в представление вышеуказанного требования являлось некорректным и незаконным, так исполнение его в рамках рассмотрения представления изначально было невозможно.

Остальные требования изложенные в представление носят формальный, неконкретный характер, не мотивировано какие обстоятельства и упущения допущенные в работе администрации, и конкретно главы администрации Старозахаркинского сельского совета, способствовали совершения преступления со стороны Л.А.С.

Отсутствует в представлении начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области и указание на порядок обжалования данного представления в порядке ст.123-125 УПК РФ, что является прямой обязанностью следователя и что является одной из важнейших составляющих представления.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение только законных требований следователя, дознавателя.

Понятие «законные требования» предполагает, что представление должно быть основано на законе и вынесено в соответствии с законом, то есть содержание и форма представления следователя должны быть вынесены в строгом соответствии с законодательными актами.

Представление начальника СГ ОеМВД России по Шемышейскому району Пензенской области в адрес главы администрации Старозахаркинского сельского совета с учетом всего вышеизложеннного этим требованиям не соответствуют.

При указанных обстоятельствах в действиях главы администрации Старозахаркинского сельского совета ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 и ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Дело в отношении ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ производством прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья А.В.Терёхин