Постановление № 5-25/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2020 г. г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Суражская центральная районная больница» (ГБУЗ «Суражская ЦРБ») ФИО1,

у с т а н о в и л :

данное административное дело в отношении ГБУЗ «Суражская ЦРБ» поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Суражского района по пожарному надзору начальником ОНДПР по Суражскому району, УНДПР, ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ "Суражская ЦРБ", по адресу: <адрес>, проведена проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ходе которой выявлены повторные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, установленных ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». А именно данное должностное лицо не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №), (ст.37 ФЗ №; п.2 ст.25 ФЗ №); не исполнены пункты №,5 (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 - главный врач ГБУЗ «Суражская ЦРБ» пояснил, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения пожарной безопасности имеют место, исполнить в срок требования предписания не представилось возможным в ввиду недостатка денежных средств. В настоящее время все нарушения устранены.

Изучив материалы дела, допросив должностное лицо, сду установил следующее.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОНДПР по Суражскому району Брянской области ФИО3, главный врач ГБУЗ "Суражская ЦРБ" ФИО1 за нарушение ст.37,38 ФЗ-69 от ДД.ММ.ГГГГ "Правила противопожарного режима" в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ "Суражская ЦРБ" ФИО1 за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пунктов 2,5,6,7 и 9 Предписания, был привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Суражского района по пожарному надзору ФИО3 было вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности юридическому лицу ГБУЗ "Суражская ЦРБ", которые были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ В том числе были выявлены нарушения (неисполнение) п.2 и 5 Предписания. А именно в нарушение п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо не выполнило проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций с составлением акта, а также при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не было обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (не были установлены двери в переходе между корпусами стационара). Срок исправления нарушений должностному лицу был указан до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) - должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Суражскому району Брянской области УНДиПР ГУ МЧС России по Брянской области выездной внеплановой проверки в ГБУЗ "Суражская ЦРБ" было установлено, что предписание органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ (пункты № и 5) не выполнено.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности совершены должностным лицом ГБУЗ «Суражская ЦРБ» повторно, так как в соответствии с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, это же должностное лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты 2,5,6,7 и 8 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства суд установил на основании показаний должностного лица, а также изложенных выше материалов дела.

Согласно Уставу ГБУЗ «Суражская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций по исполнению доходов и расходов областного бюджета, средств, получаемых от приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Согласно должностной инструкции главного врача ГБУЗ "Суражская ЦРБ" он осуществляет руководство деятельностью данного учреждения на основе единоначалия, отвечает в том числе за административно-хозяйственную и финансовую деятельность, несет ответственность за бездействие и непринятие решений, входящих в сферу его обязанностей и компетенции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения является повторным, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достаточные для разрешения материала по существу и вынесения законного и обоснованного судебного решения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что вина должностного лица юридического лица ГБУЗ «Суражская ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выраженного в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи нашла свое подтверждение.

Санкция указанной нормы закона предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и обстоятельство (материальное положение) в следствие которого противоправное поведение стало возможным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ст. 3.11 ч.3 КоАП РФ дисквалификация может быть применена также к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.

Учитывая смягчающие по делу обстоятельства, суд полагает, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения административного штрафа.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым назначить должностному врачу ГБУЗ «Суражская ЦРБ» - главному врачу ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, так как считает, что данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а дисквалификация должностного лица будет являться неоправданно заслуженно суровой мерой наказания, не отвечающей характеру и последствиям допущенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного врача Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Суражская центральная районная больница» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцев С.Я.