Решение № 2-4794/2019 2-4794/2019~М-3786/2019 М-3786/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-4794/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 августа 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО4, с участием представителей ответчика ФИО2 и ФИО5, действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 о снижении стоимости арендной платы по государственному контракту на аренду недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее- ГУ-ОПФР по РД) обратилось в Хасавюртовский городской суд РД с исковыми требованиями к ФИО3 о снижении стоимости арендной платы по государственному контракту на аренду недвижимого имущества.

В обосновании иска ГУ-ОПФР по РД ссылается на то, что ним (арендатор) и ФИО3 (арендодатель) заключен государственный контракт на аренду недвижимого имущества по адресу: <адрес>, общей площадью 344,87 кв. м. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендная плата за 1 кв. м. здания составляет - 7 000 руб. в год. В результате анализа данного рынка услуг, в рамках статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что стоимость 1 кв. м. в месяц аренды недвижимого имущества в <адрес>, даже на сегодняшний день, гораздо ниже стоимости аренды недвижимого имущества по заключенному ними государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку важнейшим принципом деятельности государственных учреждений является эффективность расходования бюджетных средств контрольными (ревизионными) органами предъявлены замечания ГУ- ОПФР по РД по неэффективному расходованию бюджетных средств и предложено привести в, соответствии стоимость арендной платы по государственному контракту на аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключенным государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Межрегиональным маркентиговым центром «Дагестан - Москва» представлен конъюнктурный обзор цен по заказу ОПФР за IV квартал 2018 года. Ответчику было направленно требование от ДД.ММ.ГГГГ о снижении стоимости арендной платы по контракту путем внесения изменений в п, 4.1. государственного контракта на аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, указав размер арендной платы за 1 кв. м. – 4800 руб. в год, которое осталось без ответа.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В связи см тем, что представители ответчика настаивали на рассмотрении дела, судом дело рассмотрение в отсутствие представителя истца, на основании представленных им доказательств.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО5 исковые требования не признали, пояснив, что возможность одностороннего изменения условий контракта, в том числе его цены Федеральным законом N 44-ФЗ, не предусмотрена. В соответствии с заключенным ФИО3 государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Межрегиональным маркентиговым центром «Дагестан - Москва» представлен конъюнктурный обзор цен по заказу ОПФР за III квартал 2019 года, согласно которого в <адрес> РД арендная плата в год на основании «отчета независимой оценки рыночной стоимости арендной платы за 1 кв.м в год» устанавливается в размере 7000 рублей.

Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении искового заявления ГУ-ОПФР по РД по следующим основаниям.

Общие положения о заключении, изменении и расторжении договоров устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и в случаях, им предусмотренных, могут определяться иными федеральными законами (статьи 1-3, главы 27-19 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу норм статей 1, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) заключаемый по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд контракт является формой гражданско-правового договора, в отношении заключения, изменения и исполнения которого Федеральным законом N 44-ФЗ устанавливаются дополнительные требования.

К таким дополнительным требованиям в том числе относятся нормы:

статей 54, 70, 78, 83 Федерального закона N 44-ФЗ о том, что контракт по итогам конкурентных процедур заключается по цене, предложенной лицом, с которым заключается контракт (при этом по контракту, заключенному с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, выплаты будут уменьшены на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта);

частей 2, 3 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которым цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта;

частей 1-7 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, предусматривающих основания изменения контрактных обязательств, в том числе возможность изменения цены контракта.

Из материала дела усматривается, что между ГУ-ОПФР по РД (арендатор) и ФИО3 (арендодатель) заключен государственный контракт на аренду недвижимого имущества по адресу: <адрес>, общей площадью 344,87 кв. м. от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4.1 арендная плата за 1 кв. м. здания составляет - 5200 руб. в год. П.4.6 контракта предусмотрено право арендодателя изменить размер арендной платы с первого числа финансового года, но не чаще одного раза в год, с предварительным уведомлением арендатора за 60 дней до предполагаемого увеличения, либо предусмотреть, что размер арендной платы не меняется, но учитывается индекс-дефлятор.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ГУ-ОПФР по РД достигнуто дополнительное соглашение к государственному контракту на аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п. 4.1 изложен в новой редакции: «Арендная плата в год на основании «отчета независимой оценки рыночной стоимости арендной платы за 1 кв.м в год» устанавливается в размере 7000 рублей за 1 кв.м в год, из них 5540 рублей -арендная плата; 1460 рублей- погашение суммы, израсходованный на капитальный ремонт здания. Арендная плата включает в себя плату за пользование земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество.

Представитель ГУ-ОПФР по РД в обосновании иска ссылался на то, что в соответствии с заключенным ГУ-ОПФР по РД государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Межрегиональным маркентиговым центром «Дагестан - Москва» представлен конъюнктурный обзор цен по заказу ОПФР за IV квартал 2018 года, согласно которого в <адрес> РД арендная плата в год на основании «отчета независимой оценки рыночной стоимости арендной платы за 1 кв.м в год» устанавливается в размере 4800 рублей.

Данный довод не имеет правового значения, так как государственным контрактом на аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право арендатора на изменение цены контракта.

Между тем, соответствии с заключенным ФИО3 государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Межрегиональным маркентиговым центром «Дагестан - Москва» представлен конъюнктурный обзор цен по заказу ОПФР за III квартал-2019 года, согласно которого в <адрес> РД арендная плата в год на основании «отчета независимой оценки рыночной стоимости арендной платы за 1 кв.м в год» устанавливается в размере 7000 рублей.

Таким образом, Федеральным законом N 44-ФЗ устанавливается запрет на изменение цены контракта, за исключением положений частей 1-4 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ. В указанных случаях при наличии предусмотренных Федеральным законом N 44- ФЗ оснований цена контракта может быть изменена по соглашению сторон.

Возможность одностороннего изменения условий контракта, в том числе его цены, Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 о снижении стоимости арендной платы по государственному контракту на аренду недвижимого имущества, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А. Омарова