Решение № 2-1-1392/2019 2-1-1392/2019~М-1-1195/2019 М-1-1195/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1-1392/2019

Дело № 2-1-1392/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 4 сентября 2019 г.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вязовицкая основная общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Управлением Роспотребнадзора по Орловской области (территориальным отделом в г.Ливны) при осуществлении государственной функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа») была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки было установлено, что МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» допускаются нарушения требований санитарного законодательства СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении, юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, состоящее из шести пунктов, со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны. Установлено, что меры направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, юридическим лицом МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» принимались, о выделении финансовых средств на выполнение оставшихся мероприятий, предусмотренных предписанием, юридическое лицо МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» обращалось в Управление образования Ливенского района.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица.

Учредителем МБОУ«Вязовицкая основная общеобразовательная школа» – Муниципальным образованием «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области, которое обеспечивает финансовые и материально-технические условия для обеспечения деятельности в качестве муниципального общеобразовательного учреждения, не предпринимаются меры достаточного финансирования для устранения нарушений санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровья детей.

Просит обязать муниципальное образование «Ливенский район» Орловской области (Управление образования администрации Ливенского района) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений п.п. 4.27; 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в помещениях начальных классов, в кабинете 1-го и 2-го классов, в кабинете 3-го и 4-го классов установить умывальные раковины,

- во всех классах МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» над классными досками установить софиты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Муниципального образования «Ливенский район» в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа», представитель третьего лица администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.27.- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Пунктом 7.2.6 предусмотрено, что классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

Согласно ст. 51 Закона № 3266- 1-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» была проведена плановая выездная проверка по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

По результатам указанной проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в том числе: в помещениях начальных классов, в кабинете 1-го и 2-го классов, в кабинете 3-го и 4-го классов установить умывальные раковины, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, во всех классах МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» над классными досками установить софиты, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что предписание об устранении выявленных нарушений выполнено частично, не исполнено в срок по причине недостаточного финансирования.

Из письменных заявлений директора МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» ФИО1 и ответов на них, усматривается, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения в установленный срок предписания должностного лица. Предписание об устранении выявленных нарушений должностного лица, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено в срок по причине недостаточного финансирования.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку МБОУ «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» является объектом с массовым пребыванием людей (детей), нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущенные ответчиком, нарушают условия их безопасного пребывания и создают угрозу жизни, здоровью людей, тогда как срок для выполнения указанных выше мероприятий до 01.09.2020 применительно к положениям ст.206 ГПК РФ суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - Ливенский район Орловской области в лице Управления образования администрации Ливенского района Орловской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вязовицкая основная общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по устранению нарушений п.п. 4.27; 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в помещениях начальных классов, в кабинете 1-го и 2-го классов, в кабинете 3-го и 4-го классов установить умывальные раковины; во всех классах над классными досками установить софиты, в срок до 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.09.2019.

Судья