Решение № 2-1031/2019 2-1031/2019(2-7297/2018;)~М-4396/2018 2-7297/2018 М-4396/2018 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1031/2019

Дело №2-1031/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 03 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Бухаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Красноярска в котором просит признать изданные во исполнение притворных (ничтожных) сделок документы, в отношении прав ФИО1 кадастровой (реестровой) ошибкой, нарушающей законные права и интересы ФИО1 мотивируя тем, что Земли под СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо Октябрьского района ст. Красноярск были отведены на основании Решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся №215 от 26 апреля 1966г, место нахождения СНТ - северо-западнее пос. Бугач Октябрьского района г. Красноярска. После передачи из автоматизированной системы земельного кадастра г. Красноярска в Отдел кадастрового учёта сведений о характерных уникальных точках координат границ (об установленных межевых столбах) участка №27 при образовании которого использовалась государственная система координат 1963, местонахождение которого в СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо Октябрьского района г. Красноярска, участку №27 был присвоен статус ранее учтённый

Земли участка №27 при образовании которого использовалась государственная система координат 1963 (СК-63) на основании Постановления Мэра г. Красноярска №272 от 28.07.1993г. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» были юридически закреплены на территории г. Красноярска в СНТ «Сад №5 «Локомотив» Локомотивного депо Октябрьского района ст. Красноярск, в границах межевых столбов участка №27 (ККР 5000-129032). На основании Постановления Мэра г. Красноярска «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» №272 от 28.07.1993г. ФИО1 был выдан один из двух экземпляров оригиналов правоустанавливающего государственного документа на право бессрочного (постоянного) пользования землями ранее учтённого земельного участка №27 при образовании которого использовалась государственная система координат 1963. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В соответствии с предписаниями «Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утв. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 9 марта 1992г. государственный акт, который должен быть выдан ФИО1 взамен правоустанавливающего документа и является правоподтверждающим государственным актом, дающим ФИО1 право бессрочного (постоянного) пользования землями ранее учтённого земельного участка №27 (ККР 5000-129032) при образовании которого использовалась государственная система координат 1963. Правоустанавливающим государственным документом является «Свидетельство ККР 5000-129032 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей» от 09.08.1993г. В силу правоустанавливающего документа - ранее учтённому земельному участку №27, при формировании которого использовалась государственная система координат 1963, был присвоен кадастровый регистрационный номер ККР 5000-129032. Инвентаризация ранее учтённого земельного участка №27 (ККР 5000-129032) при образовании которого использовалась государственная система координат 1963 была проведена землеустроительной организацией ТОО «Геокон». в ходе инвентаризации у координат характерных уникальных точек (у межевых столбов) ранее учтённого земельного участка №27 (ККР 5000-129032), должны были быть определены геодезические данные координат поворотных точек границ. По геодезическим данным вычислена уточнённая площадь участка. Межевым столбам (характерным уникальным точкам координат) присвоены точные номера.

Постановление администрации г. Красноярска №490 от 24.05.1996г. и приложения к нему не содержат документов проведенной в 1993-95гг. инвентаризации, на основании которых их можно признать имеющими юридическую силу и сведения, содержащиеся в них поставить на кадастровый учёт. При составлении земельной отчетности о правах ФИО1 в автоматизированную информационную систему земельного кадастра г.Красноярска не была внесена запись, что ТОО «Геокон» в 1994г. надлежащим образом провел инвентаризацию земель ранее учтённого земельного участка №27 (ККР 5000-129032), который предоставлен ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей; при образовании участка использовалась государственная система координат 1963, расположен участок в СНТ «Сад №5 «Локомотив» (ККР 5000-129000), земли под СНТ были отведены на основании решения Исполкома г. Красноярска №215 от 26.04.1966г. Основанием создания кадастровой ошибки о правах ФИО1 послужило то, что Администрация г. Красноярска в одностороннем порядке решила не выполнять предписания всероссийского смешанного договора по проведению инвентаризации земель России, а именно отказалась выполнять предписания «Инструкции» и передать ФИО1 первый экземпляр оригинала правоподтверждающего государственного акта ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером У, и в силу кадастрового номера У, данный объект должен быть расположен на территории квартала У. 20.06.2017г. ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением-запросом: О предоставлении ему копии второго экземпляра оригинала правоподтвержающего государственного акта на земли ранее учтённого земельного участка №27 (ККР 5000-129032), земли которого предоставлены ему на праве бессрочного (постоянного) пользования», акт хранится в администрации г. Красноярска вместе с Книгой записей государственных актов в специально оборудованной шкафу, доступ к которому имеют глава г. Красноярска, его заместитель и должностные лица, уполномоченные вести Книгу записей государственных актов. Администрация г. Красноярска до сих пор не передала ФИО1 копию вышеуказанного правоподтвержающего государственного акта. Полагает свои права нарушенными, просит с учетом положений ст. 60 Земельного кодекса РФ их восстановить и исправить кадастровую ошибку.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) заявленные требований в уточненное редакции поддержала, по основаниям, изложенном в заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ан предмет спора - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по красноярскому краю и ФКП Управления Росреестра Красноярского края в суд не явились по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в соответствие со ст. 113 ГПК РФ. Письменного отзыва (возражений) не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Таким образом, суд признает уведомление ответчика и третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент предъявления иска) ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ документом, который содержит сведения о земельном участке является межевой план, который составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.

Как следует из положения ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ № 221 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в части 9 статьи 38 ФЗ № 221 документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 ФЗ № 221).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно абзацу второму части 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из материалов дела видно, и установлено судом, ФИО1 на основании постановления администрации г. Красноярска от 28.07.1993 года № 272 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,085 га. в товариществе Локомотив, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю ККР 5000-129032 и материалами землеустроительного дела.

ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.01.2010 года 24 ЕИ № 4271556, согласно которому он является собственником земельного участка с кадастровым У, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 885 кв.м., адрес объекта: Х, СНТ Сад У «Локомотив», Локомотивное депо станции Красноярск, уч. 27, Право собственности зарегистрировано на основании постановления мэра г. Красноярска, от 28.07.1993 года № 272

В базу данных государственного кадастра недвижимости земельный участок № 27 с местоположением: Х, СНТ Сад У «Локомотив», внесен 00.00.0000 года с кадастровым номером У на основании оценочной описи земельных участков от 16.12.2004 У со следующими характеристиками: категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование сады, сведений о местоположение границ земельного участка нет, что представителем истца не оспаривалось, доказательств иного не приведено суду.

Согласно кадастровому паспорту, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый У равнозначен кадастровому номеру У, предыдущие номера У; ККР 5000-129032.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером с момента его образования использовался истцом по назначению. Право собственности ФИО1 на земельный участок не оспаривается.

В исковом заявлении представитель истца, ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером ККР 5000-129032 и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100540:197 являются разными, имеют разные физические характеристики. Внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о соединении в одно целое двух разных участков, является кадастровой ошибкой.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение указанной нормы права доказательств, обосновывающих исковые требования, не представлено.

Как установлено судом, и нет опровергнуто истцом, межевание земельного участка с кадастровым номером У истцом не проводилось, от проведения самостоятельно землеустроительных работ, а также проведения землеустроительной экспертизы по формированию границ земельного участка представитель истца отказалась, указывая, что истцу нет необходимости в совершении указанных действий.

Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером У не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить точное местоположение их границ не представляется возможным, а заключение кадастрового инженера, которое позволило бы установить границы участка и наличие их нарушений, а также идентифицировать местонахождение земельного участка, истцом не представлено.

Ссылка представителя истца на то, что границы и координаты земельного участка с кадастровым номером ККР 5000-129032 определены при формировании земельного участка, с использованием государственной системы координат 1963 года, и в соответствии с Постановлением Мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993 года «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» земли вышеуказанного СНТ юридически закреплены на территории г. Красноярска, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку опровергается выше приведенными доказательствами.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ККР 5000-129032 являлся ранее учтенным, Постановлением администрации г. Красноярска от 24.05.1996 г. № 490 об утверждении результатов инвентаризации и передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества Сад №5 «Локомотив» приложение № 54 постановления администрации г. Красноярска от 28.07.1993 года № 272 от 28.07.1993 года «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» признано утратившим силу.

В соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Учитывая, что в судебном заседании представитель истца от проведения землеустроительной экспертизы с целью установления местоположения границ земельного участка, установления наличия кадастровой ошибки, отказалась, суд полагает необходимым рассмотреть заявленные требования по имеющимся в деле доказательствам, по доводам, приведенным истцом и его представителями, в связи с чем, суд не усматривает, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об исправлении кадастровой ошибки.

Кроме того, в силу ст. 61 ГПК РФ, согласно представленным в материалах дела судебных актов судом усматривается необходимость для истца с целью закрепления своих прав проведение кадастровых работ и определении координат характерных точек углов поворота фактических границ земельного участка и внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек углов поворота существующих границ земельного участка.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется статьей 61 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, проанализировав доводы истца и представленные в суд доказательства, суд не находит нарушений со стороны ответчика прав и законных интересов истца, доказательств вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ наличия кадастровой реестровой (ошибки) допущенной ответчиком, которую он обязан исправить, суду истцом не приведено, следовательно рассматривая требования с четом положений ст. 196 ч.3 ГПК РФ в заявленной редакции, полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко