Решение № 2-3463/2020 2-3463/2020~М-2356/2020 М-2356/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3463/2020

Дело 2-3463/2020

УИД 32RS0027-01-2020-006205-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре ФИО1,

с участием

истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное)) о признании незаконным решения, назначении пенсии, указывая на то, что 24 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 06 апреля 2020 года УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) принято решение №198687/20, которым в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) ему отказано в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по стрости. Считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Так, статья 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гласит, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ). Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Так как 22 апреля 2020 года ему исполняется 60 лет и он имеет стаж 15 лет работы, соответственно, имеет право на назначение пенсии. На основании изложенного, просит суд признать решение УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №198687/20 от 06 апреля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии по стрости (без фиксированной выплаты) незаконным; обязать УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить страховую пенсию по стрости (без фиксированной выплаты) с 22 апреля 2020года.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что согласно абзаца 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Абзац 5 статьи 28.1 гласит, что по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, до достижения общеустановленного пенсионного возраста, страховой не является. Право на назначение страховой пенсии по старости возникает у истца 22 октября 2021года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства дела, ФИО2 с 27 августа 2005 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 12февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В период с 26 апреля 1986 года по 12 июня 1994 года проживал в <...> Республики Беларусь, отнесенной к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, что подтверждается удостоверением серии №... от <дата>.

24 марта 2020 года ФИО2 обратился в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 06апреля 2020 года № 198687/20 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по причине не достижения ФИО2 возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 указал на то, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку данная статья устанавливает возраст, предусмотренный статьей 8 Федерального закона от 28декабря 2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2018 года, то есть 60 лет для мужчин.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ от 28декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Федерального закона № 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и части страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону). Лицам, которые в период с 01 января 2019 года по 31декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не содержит.

Положениями упомянутого Федерального закона «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Общие условия обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 статьи 28.1 указанного Закона по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не является страховой.

Законодатель разделил пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года и страховые пенсии по стрости, назначаемые в порядке Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

При этом, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по стрости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначена быть не может.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан, перечисленным в положениях статей 30 и 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

Довод истца о том, что он имеет право на назначение страховой пенсии без учета фиксированной выплаты как лицо, подвергшееся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС, для которого право на получение страховой пенсии по старости возникает при достижении 60 лет, суд находит несостоятельным и подлежащим отклонению как основанный на неверном толковании нормы права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) №198687/20 от 06 апреля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты); обязании Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городского округа г.Брянска (межрайонное) назначить страховую пенсию по стрости (без фиксированной выплаты) с 22 апреля 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020 года

Судья Е.М. Бурлина