Решение № 12-208/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-208/2026

Дело №12-208/2026

73RS0002-01-2026-000923-21


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 24 марта 2026 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО2 на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации <адрес> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. В обоснование жалобы указывает, что администрацией ответ на требование судебного пристава-исполнителя дан в полном объеме. Решение суда не исполнено по причине недостаточного финансирования. Администрация <адрес> в целях исполнения решений судов неоднократно направляла обращения в Ульяновскую городскую думу, губернатору <адрес> о выделении финансирования, на данные обращения был дан ответ о том, что указанным вопросам уделяется первоочередное внимание с учетом складывающейся социально-экономической обстановки, вопросы финансирования в необходимом объеме бюджетных обязательств по исполнению решений судов стоят на контроле комитета по бюджету и налогам Ульяновской городской думы. Не смотря на прилагаемые усилия, в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «<адрес>». Бюджет муниципального образования «<адрес>» утверждается ежегодно Ульяновской городской думой, а не администрацией <адрес>. Администрация <адрес> не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Администрация <адрес> не уклоняется от исполнения решения суда, но лишена возможности исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия финансовых средств. Отмечает, что судебным приставом-исполнителем вынесены фактически одинаковые требования, обязывающие администрацию <адрес> к исполнению решения суда с документальным подтверждением такого исполнения, либо совершенных во исполнение суда действий, либо невозможностью его исполнения. При этом требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, фактически является и требованием об исполнении решения суда, так как представить документы об исполнении решения суда, не исполнив его, невозможно. Полагает, что администрация <адрес> необоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Подробно позиция изложена в жалобе.

Также в жалобе просит восстановить срок обжалования постановления, в том случае, если такой срок пропущен.

Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление подана защитником (с учетом того, что 22 и ДД.ММ.ГГГГ являлись не рабочими днями) в установленный законом десятидневный срок ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок обжалования постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, соответственно, повода для рассмотрения заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации <адрес>, представитель отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, о возложении на администрацию <адрес> обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно: ремонт фундамента – усиление и замену отдельных участков под наружными стенами, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, устройство горизонтальных поясов жесткости, восстановление отмостки вокруг строения с целью предохранения грунта под фундаментом от размывания или переувлажнения; ремонт стен – конопатку стен, частичную переборку стен с добавлением нового материала до 25% с последующим укреплением сжимами, замену обшивки; ремонт брандмауэра кирпичного – заделку трещин, частичную перекладку до 25%, крепление стены поясами, тяжами и т.п.; ремонт кровли – полную замену кровельного покрытия, замену стропильных ног на площади не менее 50%, смену обрешетки, уборку мусора с перекрытия, замену слухового окна со стороны фасада; ремонт перекрытий – вкрытие перекрытия, частичную замену новыми конструкциями, усиление концов балок, частичную замену наката, антисептирование древесины, усиление междуэтажных перекрытий, восстановление штукатурки; замену оконных блоков; замену дверного блока; ремонт деревянной лестницы – заделку трещин, ремонт ступней, перил, частичную замену настила площадок; полную замену системы холодного водоснабжения (ХВС); полную замену системы канализации, в том числе и фановых труб; ремонт электропроводки в местах общего пользования, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено требование к 09 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ предоставить судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> следующую информацию:

об исполнении требований указанного вышеуказанного решения по вышеуказанному дому;

исполнения требования исполнительного документа частично, либо полностью; 2.1 указать объем исполненных требований, а так же указать причины не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Предоставить документы, подтверждающие выполнение объема исполненных требований, с указанием номера акта выполненных работ, и приложением акта выполненных работ и фото таблиц выполненных работ.

предоставить локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2024 год, 2025 год и плановый 2026 год. В случае отсутствия сметы на проведение работ, предоставить информацию по каким причинам длительное время не была составлена смета с подтверждающими документами, также указать номера писем и ответов;

предоставить таблицы потребности в бюджетных ассигнованиях на 2024 год, 2025 год и на плановый период 2026 год, на 2027 и 2028 годы;

предоставить план организационных мероприятий по подготовке проекта бюджета МО <адрес> на 2024 год, 2025 год и на плановый период 2026 год, на 2027 и 2028 годы;

в какую государственную программу и категорию входит вышеуказанный исполнительный документ;

предоставить информацию вносились ли изменения в сводную бюджетную роспись за 2024, 2025 и 2026 годы в связи с превышениями ассигнований по указанному дому. В случае внесения предоставить подтверждающие документы, также указать номера писем и ответов;

какие меры были приняты для исполнения вышеуказанного решения суда, какие обращения направлялись по конкретному решению;

подана ли заявка о выделении финансирования на исполнение вышеуказанного решения; если да предоставить следующие документы: заявка о выделении денежных средств, сопроводительный документ к заявке о финансировании, перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования, дефектная ведомость, предварительная смета расходов, заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта;

предоставить документы, подтверждающие выделение финансирования денежных средств в случае частичного исполнения по вышеуказанному адресу;

предоставить информацию направлялись ли вместе с заявкой на выделение денежных средств копия исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срок исполнения решения суд. Если направлялись, указать номера писем и ответов;

предоставить информацию обращались ли Вы за дополнительным финансирование денежных средств, в связи большим количеством исполнительных документов неимущественного характера и необходимостью их исполнения. Если направлялись, указать номера писем и ответов;

в случае отказа в финансировании предоставить копию ответа;

предоставить документальное подтверждение о том, участвовали ли в планирование бюджета. Если да, рассматривался ли вопрос о включении в бюджет на будущий год расходов на исполнение решения суда;

предоставить документальное подтверждение обращались ли вы за выделением субсидий из бюджета на исполнение решение суда;

предоставить документальное подтверждение направлялось ли предложение Законодательное собрание <адрес> об изменении бюджета, с целью выделения денежных средств на исполнение решение суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов;

последовательность распределения обязанностей по исполнению решений судов, а именно: каким отделам было поручено исполнение судебных решений и в какой форме (письменное распоряжение, протокольное поручение, приказ и т.п). А также кому (каким сотрудниками в какой форме), в какой части, было поручено исполнение судебных решений;

кем, когда и на кого возложен контроль (с указанием даты) за исполнением судебных решений указанной категории (в устной или письменной форме). Предоставить подтверждающие документы;

предоставить заверенные копии: приказа о назначении на должность руководителя (главы) администрации, а также паспортные данные главы администрации (лица его замещающего, либо лица, осуществляющего контроль за исполнением судебных решений); должностные регламенты (инструкции) руководителя(главы) администрации и сотрудников на которых возложены обязанности по исполнению (контролю) судебных решений; положения об отделах (департаментах, управлениях) Администрации. В том числе тех, на которые возложено исполнение судебных решений (юридический отдел, отдел закупок, департамент финансов, департамент строительства и инженерной инфраструктуры и т.п);

предоставить информацию о ведомствах, департаментах, отделах, жилищно-коммунальных хозяйствах и т. д., задействованных для исполнения судебных решений в рамках исполнительного производства;

предоставить копию паспортных данных должного лица, осуществляющего контроль за исполнением данного решения суда, а так же место регистрации и фактического проживания;

предоставить разбивку уровня бюджета (федеральный, региональный, местный);

сведения о характеристиках бюджета муниципального образования за 2025 (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер профицита/дефицита бюджета, размер резервного фонда бюджета).

Указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на указанное требование судебному приставу исполнителю был предоставлен в установленный в указанном требовании срок, но обжалуемым постановлением администрации <адрес> вменено в вину лишь то, что она не в полном объеме исполнила требование судебного пристава-исполнителя, а именно не был представлен локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2024 год, 2025 год и плановый 2026 год, в связи с чем судебным приставом-исполнителем составлены рапорт и акт об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражен факт неисполненного требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалах дела ответа администрации <адрес> на требование судебного пристава-исполнителя, в установленный срок были предоставлены сведения о том, что «сметы за 3023, 2024, 2025 год отсутствуют, так как сумма бюджетных ассигнований, выделяемых ежегодно на осуществление данных мероприятий, недостаточна для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, актуализация локальных сметных расчетов производится по мере включения многоквартирных домов в адресный перечень капитального ремонта на текущий год».

Таким образом, судебному приставу-исполнителю сообщено об отсутствии сметы на проведение работ за 2024 и 2025 годы с предоставлением информации по каким причинам длительное время не была составлена смета.

В связи с изложенным, из объема вмененных администрации <адрес> обжалуемым постановлением нарушений следует исключить неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок в части непредоставления локального сметного расчета для исполнения требований исполнительного документа за 2024 год, 2025 год, поскольку указанным требованием предусмотрено, что в случае отсутствия сметы на проведение работ, необходимо предоставить информацию по каким причинам длительное время не была составлена смета, что администрацией <адрес> в ответе на указанное требование и было исполнено.

Вместе с тем, требование судебного пристава-исполнителя в части необходимости предоставить локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за плановый 2026 год администрацией <адрес> не исполнено. Информация о том, по каким причинам не был представлен указанный сметный расчет, в представленной администрацией <адрес> информации отсутствует. Указанные обстоятельства указывают на факт неисполнения в полном объеме (на частичное исполнение) требования судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> подтверждено, что на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо было извещено надлежащим образом – ДД.ММ.ГГГГ (извещение в требовании от ДД.ММ.ГГГГ), как и на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы о виновности администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, о неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования последнего от ДД.ММ.ГГГГ, в части необходимости предоставить локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за плановый 2026 год, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств.

Изложенные в информации о рассмотрении требования доводы о том, что локальный сметный расчет не был представлен по требованию ввиду его отсутствия по причине, что актуализация локальных сметных расчетов не проводилась по конкретному многоквартирному жилому дому ввиду недостаточности бюджетных ассигнований, выделяемых на ремонт многоквартирных жилых домов и производится по мере выделения необходимых денежных средств, не может являться основанием для неисполнения требования судебного пристава исполнителя, поскольку согласно сведениям, представленным администрацией <адрес>, они относятся к сметным расчетам за 2024 и 2025 годы, при этом в установленном законом порядке требование судебного пристава-исполнителя в указанной части не обжаловалось, а отсутствие достоверной информации о необходимых денежных средствах для исполнения требований исполнительного документа, о наличии либо отсутствии соответствующих сметных расчетов, о причинах их не составления (в данном случае на плановый 2026 год) препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении необходимого контроля за возможностью со стороны должника исполнить требования исполнительного документа в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд полагает, что привлечение администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Поскольку ответ и информация по требованию судебного пристава-исполнителя в объеме, указанном последним не были представлены, что подтверждено материалами исполнительного производства, и доказательств обратного администрацией <адрес> по запросу суда представлено не было, суд приходит к выводу о том, что требование судебного пристава-исполнителя исполнено в полном объеме не было (исполнено частично).

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного обоснованность привлечения администрации <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>, изменить, исключить из объема вмененных администрации <адрес> нарушений выводы о неисполнении администрацией <адрес> требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в части непредоставления локального сметного расчета для исполнения требований исполнительного документа за 2024 год, 2025 год.

В остальной части постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>, - оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение 10 дней дня вручения или получения копии решения.

Судья Навасардян В.С.