Решение № 12-70/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело №12-70/2017


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2017 года город Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Казакова Т.А., при секретаре Задворновой А.Н., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска по доверенности Зубарева С.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА, которым юридическое лицо Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску от ДАТА.

В жалобе на указанное постановление, в дополнениях к жалобе защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска по доверенности Зубарев С.М., указывая на невозможность самостоятельного выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в установленный пятидневный срок, отсутствие выделенных лимитов бюджетных обязательств, на неисполнимость предписания в холодное время года при минусовых температурах, на отсутствие в протоколе времени совершения правонарушения, просил отменить указанное постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска по доверенности Зубарев С.М., поддержал жалобу, привел те же доводы, что и в жалобе, в дополнениях к ней, просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 не согласился с жалобой, просил оставить постановление мирового судьи без изменений.

Выслушав объяснения защитника Зубарева С.М., главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО2, исследовав материалы дела, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании акта 282 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА, которым установлено изношенность дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в <...>, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 50596-93, ДАТА главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО3 Комитету по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска выдано предписание № о восстановлении горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на ул. Почтовая <> до ДАТА, полученное Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска 17.11ё.2016 (л.д. 4).

Актом контрольной проверки от ДАТА подтверждается, что предписание № от 15.11.2016г. не исполнено (л.д. 5).

В связи с неисполнением предписания, ДАТА главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 в отношении Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к выводу о виновности Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска в установленный срок не выполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску ФИО1 об устранении нарушения п. 4.2.2 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с которым дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), признав предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску от ДАТА. законным, поскольку предписание выдано должностным лицом ГИБДД в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным Законом от 07.02.2011 №-3 ФЗ «О полиции» в связи с выявлением нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, правомерно адресовано Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, на которое в силу Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска возложена обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Саяногорск.

Вместе с тем, признавая Комитет по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья не учел требования, установленные главой 6.05 Технических спецификаций на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, утвержденных распоряжением Росавтодора от ДАТА №, в соответствии с которыми стандартная дорожная краска наносится распылителем при температуре дорожного покрытия и окружающего воздуха выше 5 °С (п. 6.05.4.); разметка из термопласта наносится при температуре покрытия и окружающего воздуха выше 10 °С и температуре термопласта, указанной в технических условиях п. 6.05.5.); термопласт ПЛ-5142 наносится маркером при температуре покрытия и окружающего воздуха не ниже +15 °С и температуре термопласта 170 °С слоем не менее 3 мм при расходе материала 5 - 6 кг/кв. м.

Из имеющейся в материалах дела информации начальника управления ГО - ЧС администрации муниципального образования город Саяногорск о температуре наружного воздуха в г. Саяногорске по наблюдениям оперативных дежурных (л.д. 22) в период с ДАТА по ДАТА температура наружного воздуха была ниже -6°С.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая указанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что у Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска не имелось возможности для исполнения предписания государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Саяногорску от ДАТА, за неисполнение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах считаю, что в действиях Комитета по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме вынесено 21 апреля 2017 года.