Решение № 2-649/2020 2-649/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-649/2020

Производство № 2-649/2020

УИД (М)№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 9 сентября 2020 года

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указывает о том, что она является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Согласно межевого плана площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., а согласно свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Расхождение фактической площади земельного участка с площадью земельного участка по сведениям ЕГРН составляет <данные изъяты> кв.м. Полагает, что ей должна принадлежать фактическая площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., так как эта площадь используется для эксплуатации и ведения подсобного хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ года. Данный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. был выделен её отцу решением Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, под строительство дома и передан ему в бессрочное пользование. После смерти отца, матери и братьев, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой дом, расположенный по <адрес> перешёл в её собственность. Со стороны соседей претензий нет. С учётом уточнения исковых требований, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, установить границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что ею были найден документ, решение Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся, которым её отцу предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. Своё право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. она оформила на основании свидетельств о праве на безвозмездное пользование земельным участком, выданных ей, её брату и матери.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности оформлено надлежащим образом, документов о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. не имеется. Решение Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся о выделе отцу истца земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. не является правоустанавливающим документом. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, в числе наследственного имущества указан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из материалов инвентаризации земель также усматривается, что юридическая площадь спорного земельного участка равна <данные изъяты> кв.м. Кроме того, по <адрес> проходят красные линии.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес><данные изъяты> межмуниципальный отдел, Управления Росреестра по <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. С учётом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь ст.167 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п. п. 6).

Из статьи 8 Закона N 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В соответствии с п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: <адрес>, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Также истец является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на данном земельном участке, что также подтверждено материалами дела.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок усматривается, что право собственности истца на спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. было зарегистрировано на основании свидетельств на право собственности на землю и бессрочное пользование землёй, выданных на имя ФИО5, ФИО1, ФИО6

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п. 9.1 ст.3 Закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая приведённые нормы закона, принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что истец на основании свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей обладает правом собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населённых пунктов, под жилой дом и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, исковые требования о признании за ней данного права на указанный земельный участок удовлетворению не подлежит.

Представленное истцом решение Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отцу истца – ФИО7 земельного участка под индивидуальное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м. не является правоустанавливающим документом. Земельный участок, предоставленный отцу истца, не был сформирован, на кадастровый учет не поставлен, отец истца на него право собственности в установленном порядке не оформил.

Данные обстоятельства подтверждены сообщением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, содержащемуся в межевом плане, составленном ДД.ММ.ГГГГ, в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что площадь земельного участка, составляет <данные изъяты> кв.м., что больше площади учтённой в государственном кадастре недвижимости ранее – <данные изъяты> кв.м. Местоположение границ земельного участка определялось по фактическому пользованию.

Вместе с тем, истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ, не представлены доказательства наличия границ уточняемого земельного участка площадью 824 кв.м., существующих на местности <данные изъяты> и более лет, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местонахождение границ земельного участка, что является обязательным условием для удовлетворения заявленных требований исходя из положений ч.10 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при отсутствии иных документов, содержащих сведения для определения местоположения границ спорного земельного участка.

Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, опрошенных в судебном заседании по ходатайству истца, нельзя сделать однозначный вывод о существовании спорного земельного участка в фактически занимаемых границах <данные изъяты> и более лет.

Кроме того, Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён акт по установлению красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «<адрес> Белогорск» по <адрес>, в квартале №.

Из имеющихся в деле графических материалов усматривается, что местоположение красных линий в квартале <данные изъяты><адрес> в полной мере согласуется с расположением функциональных зон, установленных Генеральным планом <адрес>. Согласно представленным схемам, границы земельного участка с кадастровым номером № пересекает красная линия, отделяющая зону жилой застройки от зоны улично-дорожной сети.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу пункта 12 названной статьи Кодекса территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Исходя из статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу изложенных правовых норм, красные линии устанавливаются не только для фиксации границ уже существующих территорий общего пользования, но и для планирования новых (изменяемых, вновь образуемых).

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих осуществлять планирование территории в соответствии с ее фактическим использованием, поскольку в обратном случае такое планирование было бы направлено исключительно на фиксацию существующего положения, а не на развитие соответствующей территории в будущем.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 42, частей 4, 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются частью проекта планировки территории города, который, в свою очередь, разрабатывается на основании генерального плана городского округа.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.36 ГрК РФ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Зона улично-дорожной сети предназначена для размещения элементов улично-дорожной сети (дорожного покрытия, тротуаров, озеленения, стоянок).

В соответствии с п.2, 8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования. Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования отчуждению не подлежат.

По смыслу приведённых норм закона, установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером № пересекает красная линия, а также в судебном заседании не нашло своего подтверждения существование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в фактически занимаемых границах 15 и более лет, суд приходит к выводу, что правовых оснований для установления границ спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.