Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024(2А-4577/2023;)~М-4233/2023 2А-4577/2023 М-4233/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-341/2024

Дело ..............а-341/2024

УИД: 26RS0..............-70


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 января 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу – исполнителю .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО2, ФИО7 .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО3, ..............ному отделению судебных приставов ГУФССП России по .............., ГУФССП России по .............. о признании незаконным действий (ФИО4) должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства ..............-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по .............., ФИО9 отделения – ФИО7 отделения - старшего судебного пристава .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО3, судебному приставу исполнителю .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО2 о признании незаконным действий (ФИО4) должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства ..............-ИП, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); нерассмотрении Жалобы от .............. на действия (ФИО4) судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2 (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............).

В обоснование искового заявления указал, что в ..............ном отделении судебных приставов УФССП России по .............. у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство ..............-ИП от .............. о взыскании с ФИО16 в пользу ФИО6 суммы долга в размере 10713 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», .............. Административным истцом в адрес .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. было направлено заявление от .............. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства ..............-ИП от .............. в отношении ФИО16, а также предоставить в адрес Административного истца либо посредством электронной почты jcons@list.ru сведения о распределении денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления. Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от .............. было получено Минераловодским РОСП ГУФССП России по .............. ...............

Однако в установленный законом срок ответ на Заявление от .............. в адрес Административного истца не поступил (период оспариваемого ФИО4 судебного пристава — исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2 с .............. по ..............).

В связи с чем, Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» .............. подал Жалобу от .............. на имя ФИО7 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3 на действия (ФИО4) судебного пристава- исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2, где просил:

1. Признать незаконным ФИО4 судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2, выразившееся в:

- ненаправлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ...............

2. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2

3. ФИО5 судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства ..............-ИП от ...............

4. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений. Жалоба от .............. была получена Минераловодским РОСП ГУФССП России по .............. ...............

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принят ия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от .............. .............., регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (ФИО4) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», Жалоба от .............. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 15.11.2023г., ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее .............. и с учетом доставки почтовой корреспонденции .............. (около 7 дней) должен был поступить в адрес Административного Истца ...............

Однако до настоящего времени ответ ФИО7 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3 в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............).

Кроме того, ст. 10 Федерального закона .............. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

ФИО4 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа .............. от .............. (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............)

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (ФИО4) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав .............., когда он должен был получить ответ на Жалобу от ...............

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (ФИО4) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (ФИО4) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (ФИО4) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на ФИО4 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3 не подавалась.

Просит признать незаконным ФИО4 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............);

- нерассмотрении Жалобы от .............. на действия (ФИО4) судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2 (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............).

2. ФИО5 отдела - Старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес Административного истца информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет Административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет Административного истца, содержащую дату перечисление платежа и сумму перечисленного платежа.

3. Признать незаконным ФИО4 судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2, выразившееся в:

- нерассмотрении Заявления от .............. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ..............ное отделение судебных приставов Управления ФССП России по ...............

Административный истец ФИО6, представитель административного истца ФИО15, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении искового заявления в отсутствии административного истца.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО2, ФИО7 отделения - старший судебный пристав Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО3, представитель Управления ФССП России по .............., заинтересованное лицо ФИО16, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

ФИО7 отделения - старший судебный пристав Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО3, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которого судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, в рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, ЗАГС, ЦЗН, ФНС, ПФ РФ и кредитные организации. Согласно предоставленных ответов установлено, что на имя должника имеются зарегистрированные открытые банковские счета, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Имущество на праве собственности зарегистрировано. Сведения о месте работы есть. Было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО СХП НОВЫЙ ОКТЯБРЬ. Сведения о получении пенсии отсутствуют. При совершении исполнительных действий проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери. Со слов соседей было установлено, что должник проживает в другом населенном пункте. .............. исполнительное производство было окончено согласно пп. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В адрес Минераловодского РОСП поступали от взыскателя Обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от .............. № 59-ФЗ. Заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (ФИО4), поданная в порядке подчиненности. Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства и согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены в адрес взыскателя ответы. Судебным приставом-исполнителем .............. отделения судебных приставов принимались все меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. Считает административное и заявление поданное заявителем ФИО6 необоснованным. Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (ФИО4) о государственной власти, органов местного самоуправления, должностных государственных и муниципальных служащих» установлено следующее. Положением статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, дет (ФИО4) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установи оспариваемое решение, действие (ФИО4) нарушает права и свободы заявителя, а не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом обязательным условием удовлетворения заявления с требованиями о признании незаконными действий (ФИО4) либо постановлений, в частности судебного пристава исполнителя, является установление судом двух обстоятельств: нарушение обжалуемого действием (ФИО4) либо постановлением прав и свобод заявителя и не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту. В удовлетворении требований административного истца ФИО6 просил отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО6 отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (ФИО4) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (ФИО4) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (ФИО4) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (ФИО4) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (ФИО4) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (ФИО4) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (ФИО4) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (ФИО4) судебного пристава незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (ФИО4) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (ФИО4) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (ФИО4) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (ФИО4), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от .............. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично (часть 3).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от .............. в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от .............. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, .............. мировым судьей судебного участка .............. Прикубанского внутригородского округа .............. вынесен судебный приказ .............. по заявлению ФИО6 о взыскании задолженности в размере 10713 с ФИО16

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ..............-ИП в отношении должника ФИО16, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО2 .............. направлены следующие запросы: к оператору связи; в ГУВМ МВД России; в ПФР о СНИЛС; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах; в ФНС о счетах должника; в ФНС к ЕГРН; о предоставлении информации о должнике и его имуществе; в Филиал ПАО АКБ "Связь-Банк", в АО КБ «Модульбанк», в Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), в ПАО «Крайинвестбанк», в Банк «ТРАСТ» (ПАО), в АО «АЛЬФА-БАНК», в ПАО «МТС-Банк», в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», в АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), в Банк ГПБ (АО), в Филиал Московский .............., в Банк ВТБ (ПАО), в ПАО "Совкомбанк", в ОАО "СКБ-банк", в ПАО «Промсвязьбанк», в АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", в АО "Райффайзенбанк", в Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», в ПАО "Сбербанк России", в АО "Россельхозбанк", в ПАО АКБ «Связь-Банк», в ООО КБЭР "Банк Казани", в ООО "Экспобанк", в АО "СМП Банк" о наличии открытых счетов должника и наличия на них денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО2 .............. направлен запрос в ФМС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Судебным приставом-исполнителем ФИО12 .............. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, продублированы запросы об имущественном положении должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............., .............. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 .............., .............., .............. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

Судебным приставом-исполнителем ФИО13 .............. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Полученными ответами на запросы из кредитных организаций установлено, что у должника не имеется счетов.

Судебным приставом было установлено отсутствие в собственности у должника транспортных средств, недвижимого имущества.

Все положительные ответы в рамках исполнительного производства отработаны в полном объёме.

Сроки предоставления ответов на запросы не нарушены.

Запросы об имущественном положении должника обновлялись (дублировались) неоднократно. Полученные ответы, аналогично, отработаны в полном объёме.

Судебным приставом-исполнителем ФИО13 .............. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Статьёй 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьям 12 и 13 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьёй 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о ФИО4 судебного пристава-исполнителя.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

Под ФИО4 судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии должного контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей со стороны старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу ст. 10 Федерального закона от N 118-ФЗ от .............. "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Из материалов дела также следует, что представителем ФИО6 – ФИО15 в Минераловодский РОСП УФССП по .............. подано заявление от .............. о предоставлении информации по исполнительному производству ..............-ИП от ...............

Данное заявление поступило в адрес Минераловодского РОСП УФССП по .............. ...............

В адрес ФИО6 за исходящим номером 26023/23/683609 направлен мотивированный ответ на его обращение от .............. с приложением сведений о ходе исполнительного производства, что подтверждается представленной книгой регистрации исходящих документов отдела судебных приставов по .............. и списком простых почтовых отправлений.

Представителем ФИО6 – ФИО15 в Минераловодский РОСП УФССП по .............. подана жалоба от .............. о предоставлении информации по исполнительному производству ..............-ИП от ...............

Данная жалоба поступила в адрес Минераловодского РОСП УФССП по .............. ...............

.............. ФИО7 отделения - старшим судебным приставом ФИО3 в адрес ФИО6 за исходящим номером 26023/23/817150 направлена копия постановления по результатам рассмотрения жалобы, что подтверждается представленной книгой регистрации исходящих документов отдела судебных приставов по .............. и списком простых почтовых отправлений.

Под ФИО4 судебного пристава-исполнителя, руководителя подразделения судебных приставов следует понимать неисполнение ими обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Материалы административного дела не содержат доказательств неисполнения ФИО8 старшего судебного пристава ФИО3 своих должностных обязанностей, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Доводы административного истца ФИО6 о ФИО4 и отсутствии контроля ФИО9 отдела за ходом исполнительного производства суд считает несостоятельными, так как в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры для выполнения требований исполнительного документа о взыскании с ФИО16 задолженности в пользу ФИО6 судебным приставом-исполнителем выполняются, ответы на заявление от .............. и жалобу на ФИО4 судебного пристава - исполнителя от .............. направлялись ФИО14, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, доводы истца о ФИО4 и отсутствии контроля старшего судебного пристава, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............); нерассмотрении Жалобы от .............. на действия (ФИО4) судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП ГУФССП России по .............. ФИО2 (период оспариваемого ФИО4 с .............. по ..............), не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

Срок обращения с административным исковым заявлением, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, не пропущен.

Помимо того, из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что действия (ФИО4) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (ФИО4) закону и нарушения таким решением, действиями (ФИО4) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (ФИО4) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (ФИО4) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (ФИО4) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (ФИО4) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (ФИО4) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (ФИО4).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (ФИО4) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (ФИО4) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (ФИО4) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО6 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к судебному приставу – исполнителю .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО2, ФИО7 .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО3, ..............ному отделению судебных приставов ГУФССП России по .............., ГУФССП России по .............. о признании незаконным действий (ФИО4) должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства ..............-ИП - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская