Решение № 12-24/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело №12-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 20 июня 2017 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Кувшиновой И.П., с участием представляющего интересы Орского межрайонного природоохранного прокурора помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Чуканова Н.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> по протесту исполняющего обязанности Орского межрайонного природоохранного прокурора на постановление по делу, вынесенное мировым судьей в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области 15 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное мировым судьей в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области 15 мая 2017 года.

Указал, что указанным постановлением ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа. При назначении ФИО1 наказания мировой судья учел смягчающие обстоятельства, обстоятельств, отягчающих наказание, не усмотрел. Однако полагает постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания. По мнению прокурора, суд первой инстанции не учел то, что ФЗ от 03.07.16г. №316-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения и дополнения. Ст. 1.4 КоАП РФ дополнена частью третьей, устанавливающий специфику рассмотрения дел в отношении субъектов малого предпринимательства. ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, таким субъектом является, в течение года к административной ответственности не привлекался, совершенное им нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В обоснование доводов протеста прокурор сослался на правила ст. ст. 1.7, 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 25.11, 30.10 КоАП РФ, ст. 4.1 ФЗ от 24.07.07г. №209-ФЗ.

Прокурор просит опротестованное постановление изменить, заменить ФИО1 назначенное наказание в виде штрафа на наказание в виде объявления предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского роайона Чуканов Н.О., сославшись на мотивы протеста, поддержал заявленные в протесте требования. Просит опротестованное постановление изменить в части назначенного ФИО1 наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, в направленной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений относительно заявленного прокурором протеста не представил, указал, что требования прокурора поддерживает.

В соответствии со смыслом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит удовлетворению, рассмотрение дела в отношении ФИО1 возможно в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу общих правил ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частными правилами ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с постановлением по делу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного противоправного деяния доказана исследованными материалами дела.

Вместе с тем, наказание ФИО1 назначено без учета вышеприведенных установленных КоАП РФ правил.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлечен к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Таким образом, суд принимает приведенные прокурором доводы протеста.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу указанных выше установленных судом обстоятельств суд полагает представление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья /п Тарасенко А.Г.