Решение № 2А-1587/2018 2А-1587/2018~М-1405/2018 М-1405/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-1587/2018

Дело № 2а-1587/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего Романенко С.В.,

рассмотрев административное дело по исковому заявлению МИФНС №2 по Мурманской области к ФИО2 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС №2 по Мурманской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа, указав, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Мурманской области. В соответствии с п.5 ст.227, п.1 ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Фактически декларации по налогу на доходы за 2009 год представлены 27.08.2010 электронно. Срок представления декларации в соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ за 2009 год - не позднее 30.04.2010г.

В результате были нарушены требования пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, п. 6 ст. 80 НК РФ, п. 1 ст. 229 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 119 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не меже 1000,00 руб. Сумма налога, подлежащая уплате на основании первичной налоговой декларации, по

налогу на доходы физических лиц за 2009 год равна 0,00 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 101 НК РФ, начальника инспекции вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ФИО1 от 08.06.2011 № 9698 за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в общем размере 100,00 рублей. На этапе досудебного урегулирования спора Межрайонная ИФНС России Мурманской области в соответствии со статьей 69 НК РФ направила налогоплательщику требование об уплате налога, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № ....., от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № ....., которое в соответствии с положениями п.6 ст.69 НК РФ полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма. Срок требованию истек 05.08.2011г. Однако требование до настоящего времени не исполнено, штраф в бюджет не уплачен. Просит восстановить срок дня подачи искового заявления, взыскать с ФИО2 задолженность в размере штрафа на сумму 100,00 руб. (л.д.2-3).

В соответствии с ФЗ от 08.03.2015 №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с п.5 ст.227, п.1 ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не меже 1000,00 руб.

Сумма налога, подлежащая уплате на основании первичной налоговой декларации, по налогу на доходы физических лиц за 2009 год равна 0,00 рублей.

Согласно материалам дела начальника инспекции на основании ст. 101 НК РФ вынесено решение от 08.06.2011 № 9698 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в общем размере 100,00 рублей (л.д.14-15).

В адрес ответчика налоговым органом было выставлено требование №4717 об уплате налога, сбора, пени, по состоянию на 18.07.2011 года, в соответствии с которым ответчик обязан был уплатить штраф в размере 100 руб. в срок до 05.08.2011г. (л.д.4).

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела налоговой инспекцией лишь только 03.09.2018г. подано в суд соответствующее заявление (л.д.21).

Таким образом на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что срок исполнения требования №4717 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 18.07.2011г. со сроком исполнения до 05.08.2011г. истек 05.02.2012г.

Также из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом административным истцом не предоставлено каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание штрафа, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Пропуск налоговым органом срока подачи заявления в суд без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п.2, 3 ст.291 КАС РФ, на основании определения суда от 08.10.2018 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России №2 по Мурманской области в удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» внесены в ст.59 НК РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 02.09.2010г., за исключением отдельных положений.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований МИФНС №4 по Воронежской области к Сибирко МИФНС №2 по Мурманской области к ФИО2 о взыскании штрафа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий: С.В. Романенко