Решение № 2-155/2018 2-155/2018 ~ М-60/2018 М-60/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-155/2018

Дело №2-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Дружба»,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж. Исковые требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она для подтверждения дополнительного страхового стажа обратилась в УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное), а именно об установлении стажа работы в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Дружба» Цивильского района ЧР. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган своим письмом сообщил, что правовых оснований для установления стажа работы свидетельскими показания не имеется. С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям. Указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно во время летних каникул с июня по август она работала в колхозе «Дружба» дер.Шордауши Цивильского района ЧР, не являясь при этом членом колхоза. Данный факт могут подтвердить свидетели У. и М. Документы, подтверждающие факт её работы в колхозе, не сохранились. Полагает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Считает, что по ранее действовавшему законодательству в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего по найму.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в общий страховой стаж периоды её работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, также просила произвести перерасчет пенсии по старости на основании новых данных о трудовом стаже. Суду пояснила, что в дни школьных каникул она работала в колхозе наравне со взрослыми на прополке сорняков, поливе овощей, на вывозе навоза с частных хозяйств, на уборке сена, на сушке и сортировке зерна на зернотоке. За работу начисляли заработную плату. Документы о её работе в колхозе не сохранились. Полагает, что документы не сохранились ввиду небрежного хранения и по причине их сдачи в архив не в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР за ДД.ММ.ГГГГ сведений о работе ФИО1 не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив Цивильского района.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета труда и заработной платы работников колхоза <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не значится.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики имеются похозяйственные книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. В похозяйственных книгах числится хозяйство Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава семьи. В составе семьи значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь (так в документе). В ДД.ММ.ГГГГ – учащаяся <данные изъяты> 8-летней школы, за ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> на учебе, ДД.ММ.ГГГГ – техникум связи <адрес>.

Согласно ст.14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

На основании п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП "б" 17.02.1935 года, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О страховые пенсиях» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истица ФИО1 (девичья – ФИО3) Людмила Николаевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак с Х. и ей присвоена фамилия «ФИО1».

Возраст истицы в спорные периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-17 лет.

Истица ФИО1 в суде подтвердила, что она обучалась в <данные изъяты> 8-летней школе Цивильского района Чувашской АССР, затем в <данные изъяты> эелектротехникуме связи. В периоды летних каникул, ежегодно, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в колхозе «Дружба» Цивильского района в качестве разнорабочей.

О том, что истица ФИО1 в период летних каникул с июня по август в период ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Дружба» Цивильского района, в последующем преобразованный в совхоз «Булдеевский», подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Т. и К., работавшие в тот период в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР подтверждаются записями в их трудовых книжках (трудовой книжке колхозника). При этом они показали, что часть документов колхоза были утрачена ввиду небрежного хранения.

Так, свидетель Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей в трудовой книжке работала в колхозе «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Дружба» преобразован в совхоз «Булдеевский».

Свидетель К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей трудовой книжки колхозника работала в колхозе «Дружба» Цивильского района с ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Дружба» преобразован в совхоз «Булдеевский» в должности бухгалтера и главного бухгалтера.

Данные свидетели подтвердили факт работы истицы ФИО1 в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

В судебном заседании установлено, что колхоз «Дружба» Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ был перобразован в совхоз «Булдеевский».

Допрошенная в качестве свидетеля И., работающая в администрации Цивильского района ЧР в должности главного специалиста-эксперта, в том числе по вопросам архивного дела, суду пояснила, что в архиве Цивильского района ЧР имеется одна книга учета труда и заработной платы работников колхоза «Дружба» по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ Пояснительной записки и исторической справки к данной книге не имеется. В указанной книге фамилия ФИО1 не значится, поэтому ими была выдана такая справка. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по данному колхозу, реорганизованному в совхоз, уже имеются полные данные, в том числе и на детей.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

При этом суд исходит из того, что в ранее выданной истице ФИО1 архивной справке указывалось на неполноту документов колхоза «Дружба», поступивших на хранение в муниципальный архив.

Кроме того, истицей суду представлена справка, выданная директором совхоза «Булдеевский» правопреемника колхоза «Дружба», на имя жительницы <адрес> Ч. о том, что архивные документы за ДД.ММ.ГГГГ в совхозном архиве не сохранились.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий трудовой стаж работы ФИО1 периоды её работы в колхозе «Дружбы» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий трудовой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии.

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истица с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Цивильском районе обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет трудовой пенсии на основании новых данных о страховом стаже с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий: В.М. Крылова