Решение № 2-711/2024 2-711/2024(2-8261/2023;)~М-6969/2023 2-8261/2023 М-6969/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-711/2024

Дело № 2-711/2024

16RS0046-01-2023-013172-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре судебного заседания Д.А. Усамбаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... истец, обратилась в ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... Ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению Ответчика, истцом выработано только 16 лет 11 мес. 1 д. педагогического стажа.

Считает, отказ Ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, поскольку отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности:

1. Период работы в должности воспитателя татарского языка в КДОУ №... Советского района г. Казани с ... по ...; Исключение из трудового стажа вышеуказанного периода работы по причине отсутствия наименования учреждения «КДОУ» в Списке учреждений, дающих право на досрочную пенсию, является незаконным поскольку из приложенных к материалам дела справок (также представленных Ответчику) и копии трудовой книжки следует, что непрерывно весь этот период велась трудовая педагогическая деятельность. Также считает, что указанный период работы подлежит включению в стаж и потому основанию, что главной целью указанного учреждения являлось обеспечение реализации права граждан на получение дошкольного образования, т.е. вышеуказанная организация являлась дошкольным учреждениям, что подтверждается уставом.

2. Периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ... ... по ... Исключение из трудового стажа указанного периода по причине отсутствие наименования должности «воспитатель татарского языка» отсутствует в Списке учреждений, дающих право на досрочную пенсию, считает, также является незаконным. Деятельность истца совпадала по характеру и функциям с деятельностью воспитателя детского сада, а эта должность входит в перечень профессий, дающий право, на досрочную трудовую пенсию. Фактически эта должность соответствует должности: «воспитатель», предусмотренной Списком. Дописка в наименовании должности истца «воспитатель татарского языка» вместо «воспитатель» не должны ставиться в зависимости от назначения Истцу досрочной трудовой пенсии. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению прав на социальное обеспечение.

3. Периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Исключение из трудового стажа указанных периодов в виду того, что работодателем представлены индивидуальные сведения без кода «особые условия труда», считает, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из трудовой книжки и представленных документов ясно следует, что с 1998 г., включая спорные периоды, истец осуществляла педагогическую деятельность в Детском саду №... Советского района г. Казани, что не оспаривается Ответчиком. При этом Ответчиком часть трудовой деятельности в МДОУ «Детский сад ...» в специальный трудовой стаж включается, а часть исключается, хотя истец все это время осуществляла трудовую деятельность в одной должности без перерывов в одной и той же организации. Истец не может отвечать за отчеты, сдаваемые Ответчику работодателем. Напротив, Ответчик должен своевременно контролировать и проверять содержание отчетов работодателя. Таким образом, исключение периодов работы в МДОУ «Детский сад ...» является незаконным и необоснованным.

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца:

-период работы в должности воспитателя татарского языка в КДОУ №... Советского района г. Казани с ... по ...;

-период в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ...» с ... по ...;

-периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

Обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа с момента обращения к ответчику, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва в иске просил отказать.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад ...» в судебном заседании считал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, выработано 16 лет 11 месяцев 1 день.

Данным решением, помимо прочих в стаж на соответствующих видах работ не включены:

-период работы с .... по .... в должности воспитателя татарского языка в Коммунальном Дошкольном Общеобразовательном Учреждении №... Советского района г. Казани, поскольку наименование должности воспитатель татарского языка и наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ....

-период работы с .... по ... в должности воспитателя татарского языка в МДОУ «Детский сад ...», поскольку наименование должности воспитатель татарского языка не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ....

-периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ...», так как в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица (14.11.1998г.), устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем индивидуальные сведения за указанные периоды представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности, не ранее чем за месяц до наступления срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 ст.10 ФЗ от ... ...-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 лет.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки истца, истец принята ... воспитателем татарского языка в я/с ... Советского РОО. ... Дошкольное образовательное учреждение ясли-сад ... переименовано в Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...». .... истец переведена на должность воспитателя в детском саду ....

Из содержания справки №... от ..., выданной МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» Советского района г. Казани следует, что МАДОУ «Детский сад ...» Советского района г.Казани следует, что:

-... было создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ...;

-... Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ...» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...» Советского района г.Казани;

-... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...» Советского района г.Казани было переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...» Советского района г.Казани.

Согласно устава Коммунального дошкольного образовательного учреждения ... ДОУ осуществляет свою деятельность в соответствии с законом «Об образовании» Республики Татарстан, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, другими нормативными актами, настоящим Уставом и действующим законодательством.

Согласно устава Муниципального Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...» Советского района г. Казани (прежнее наименование Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ...»), детский сад осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РТ, Законом РФ «Об образовании», Законом РТ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования РТ, договором между учредителем и детским садом, настоящим уставом.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства о переименовании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ...» ... подтверждают, что коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... являлось образовательным учреждением для детей.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В разделе «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены ясли-сады, детские сады всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» – должность воспитателя.

Действующим правовым регулированием в области пенсионного обеспечения предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В материалы дела, МАДОУ «Детский сад ...» представлены должные инструкции воспитателя и воспитателя татарского языка, которые не являются тождественными, а также штатные расписания, в которых были предусмотрены отдельно должности воспитателя и воспитателя татарского языка. Указанные документы относятся к периодам трудовой деятельности истца в данном учреждении.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от ... ... «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в ...», приказом Министерства образования и науки Республики Татарстанот ... ... «О мерах по улучшению изучения родного, татарского, русского языков в ДОУ» и разработкой национально-регионального компонента к программе воспитания и обучения в детском саду было введено обучение детей родному языку, которое предусматривалось в объеме трех занятий в неделю в соответствующих группах, а также индивидуальной работы с детьми три часа в неделю в каждой группе.

Таким образом, должность воспитателя, поименованная в указанном выше Списке, не является идентичной должности воспитателя татарского языка. Тождественность указанных должностей уполномоченным органом в соответствующем порядке также не установлена.

Поскольку наименование должности «воспитатель татарского языка» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истца с ... по ... и с ... по 21.02.2002г. в специальный стаж включению не подлежат.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В то же время требования истца о включении периода работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в стаж педагогической деятельности подлежат удовлетворению, поскольку в данный период истец осуществляла деятельность в должности воспитателя, в образовательном учреждении, как это предусмотрено Списком.

Ответчик не учитывает, что отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а невыполнение работодателем требований Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не может умалять права истца на пенсионное обеспечение.

В то же время, принимая во внимание отсутствие у ФИО1 требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности оснований для признания за ней права на досрочную пенсию и возложении на ответчика обязанности по выплате пенсии, суд не находит.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (...) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС ...): период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ...».

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Я.В. Малкова