Решение № 2-232/2026 2-232/2026(2-2797/2025;)~М-2658/2025 2-2797/2025 М-2658/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-232/2026

Дело № 2-232/2026 (2-2797/2025)

УИД 03RS0013-01-2025-005894-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2026 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А. Хановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевой Г.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Нефтекамска Даниевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов. В обоснование иска указано, что Прокуратурой города на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе, в части обеспечения лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается у врача нефролога с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО1 является <данные изъяты>, она имеет право на льготное лекарственное обеспечение по федеральной льготе в соответствии с Федеральным законом от 17.07. 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также по региональной льготе по статье расхода <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает <данные изъяты> На основании ежемесячных лабораторных данных по показаниям лечащий врач выписывает рецепты на необходимые препараты. На основании клинических рекомендаций «Хроническая болезнь почек «ХБП)) от 2024 года, «Анемия при хронической болезни почек» от 2024 года, разработанных ассоциацией нефрологов, ФИО1 выписываются следующие лекарственные препараты: Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. №6, Севеламар 800 г. №180, Парсабив 0,5 мл. №5. По выписанным рецептам ФИО1 получает лекарственные препараты в аптеке ЦРА №205 г. Нефтекамска. Ранее в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ФИО1 указанными препаратами была обеспечена не в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отсроченном обеспечении находилось 4 рецепта:

- 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № упаковки;

- 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Севеламар 800 г. № – 1 упаковка;

- 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № упаковок;

- 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Парсабив 0,5 мл. № – 1 упаковка.

Вопреки требованиям положений ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанными лекарственными препаратами ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена. По выявленным нарушениям в Минздрав РБ ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и обеспечении лекарственным препаратами, которые министерством рассмотрено, однако ФИО1 была обеспечения препаратами не в полном объеме. В связи с тем, что ФИО1 не была обеспечена своевременно жизненно важными лекарственными препаратами Эральфон, она была вынуждена самостоятельно приобрести его ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковки на сумму 13 667 рублей.

Прокурор просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий на сумму 13 667 рублей в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определениями Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ГУП «Башфармация», Министерство финансов Республики Башкортостан, ООО «Лаборатория гемодиализа».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Нефтекамска исковые требования поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что в результате проведения проверки установлено нарушение прав ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд направил возражение на исковое заявление, в котором указано, что за лекарственными препаратами период необеспечения в ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск за получением рецептурных бланков пациент не обращалась, врачами больницы рецепты на лекарственные препараты не выписывались, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Для назначения пациенту лекарственного препарата медицинского изделия по торговому наименованию необходимо решение врачебной комиссии медицинской организации, в данном случае указанного протокола по ФИО1 по торговому наименованию не имеется. В период приобретения препаратов пациент не обращался за рецептом либо врачами ГБУЗ не выписаны рецепты. При отсутствии выписанного рецептурного бланка у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не имелось оснований для возникновения обязанности льготного обеспечения данного лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство финансов Республики Башкортостан, ООО «Лаборатория гемодиализа» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения заявления.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск, не явилось, извещено о времени и месте рассмотрении дела, в суд поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 в 2025 году дважды обращалась к участковому терапевту за выпиской льготных лекарственных препаратов. ДД.ММ.ГГГГ на приеме участкового терапевта выписан рецепт серии 80-25 № ФИО3 альфа 2500МЕ 0,25 мл № упаковки, обслужен отпуск в Аптеке №, получен в указанном количестве, ДД.ММ.ГГГГ на приеме участкового терапевта выписан рецепт серии 80-25 № ФИО3 альфа 2500МЕ 0,25 мл № упаковки, обслужен отпуск в Аптеке №, получен в указанном количестве. ФИО1 с 2019 года получает заместительную почечную терапию методом гемодиализа в ООО «Лаборатория гемодиализа». Заявка и выписка рецептов для пациентов, получающих программный гемодиализ, осуществляется врачами нефрологами ООО «Лаборатория гемодиализа».

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГУП «Башфармация», не явилось, извещено о времени и месте рассмотрении дела, в суд поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что при отсутствии выписанного в рецепте лекарственного препарата, но имеющегося в наличии на складе либо пункте отпуска, аптечная организация организует отсрочное обслуживание рецепта путем перемещения имеющегося в наличии соответствующего лекарственного препарата между пунктами отпуска по разрядкам (поручениям) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, поскольку именно Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является собственником товара и, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, имеет исключительное право распоряжения своим имуществом. Поликлиническая организация (больницы, поликлиники) ведет постановку и учет граждан, имеющих прав на льготное медицинское обеспечение, а также формирует заявки в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан на приобретение необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированного питания для обеспечения вышеуказанных пациентов. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан аккумулирует поступающие заявки от поликлинических организация на льготное медицинское обеспечение и направляет поручение ГКУ «Управление материального технического обеспечения» Министерство здравоохранения Республики Башкортостан на закупку необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий и продуктов лечебного питания для обеспечения пациентов, состоящих на учете в поликлинических организациях. ГКУ «Управление материального технического обеспечения» Министерство здравоохранения Республики Башкортостан на основании поступивших от министерства здравоохранения Республики Башкортостан поручений осуществляет закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированного питания, которые поступают в ГУП «Башфармация» РБ для их приемки, хранения, перемещения и выдачи пациентам по выписанных поликлинической организации рецептам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются закономКаждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (часть 15 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – Постановление №) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50процентной скидкой, согласно Приложению № (пункт 3 Постановления №).

Пунктом 4 Постановления № органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В силу пункта 8 статьи 6.1 и пункта 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок назначения лекарственных препаратов (приложение № к приказу, далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

В силу пункта 5 Порядка назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. При наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и оформление назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, разработанные в соответствии с пунктом 14 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ, или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинской документации пациента и в журнале врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 10 Порядка рецептурный бланк формы №/у-04(л) оформляется при назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой.

Абзацем 2 пункта 2 Порядка установлено, что в случаях, указанных в пунктах 8 - 11 настоящего Порядка, медицинский работник, назначивший лекарственный препарат, оформляет назначение лекарственных препаратов, в том числе подлежащих изготовлению и отпуску аптечными организациями, на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя на рецептурном бланке в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Согласно пункту 21 Порядка рецепты на бумажном носителе, в форме электронного документа, оформленные на рецептурном бланке формы №/у-04(л) и предназначенные для отпуска лекарственных препаратов гражданам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, действительны в течение 30 дней со дня оформления, за исключением случаев оформления рецепта в соответствии с пунктами 38 и 39 настоящего Порядка, при которых он действителен в течение 15 дней со дня оформления (в случае назначения наркотических и психотропных лекарственных препаратов).

Из вышеприведенных нормативных документов следует, что обеспечение лекарственными препаратами осуществляется на основании оформленного медицинской организацией рецепта на лекарственный препарат.

Прокуратурой города на основании заявления ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе, в части обеспечения лекарственными препаратами.

Согласно справки серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ на основании освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №.2/2016 от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты>

Согласно сведений, предоставленных ООО «Лаборатория гемодиализа», установлено, что ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, имеет <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает <данные изъяты>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается у врача нефролога с диагнозом: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 на 2025 г. по показаниям выписаны следующие лекарственные препараты: 21.06.2025 Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. №6 серии 80-25 №11242788 - 3 упаковки; 21.06.2025 Севеламар 800 г. №180 серии 80-25 №11242787 - 1 упаковка; 21.06.2025 Парсабив 0,5 мл. №5 серии 80-25 №11242786– 3 упаковки; 22.07.2025 Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. №6 серии 80-25 №11244950 - 5 упаковок; 22.07.2025 Севеламар 800 г. №180 серии 80-25 №11244949 - 1 упаковка; 22.07.2025 Парсабив 0,5 мл. №5 серии 80-25 №11244948– 1 упаковка.

По выписанным рецептам ФИО1 получает лекарственные препараты в аптеке ЦРА №205 г. Нефтекамска.

ООО «Лаборатория гемодиализа» в ДД.ММ.ГГГГ направлены персонифицированные сведения в отношении ФИО1 о потребности в вышеуказанных лекарственных препаратах в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, что подтверждается сведениями о потребностях лекарственными препаратами для пациентов ООО «Лаборатория гемодиализа» за июль 2025 года и сведениями о потребностях лекарственными препаратами для пациентов ООО «Лаборатория гемодиализа» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что выписанные рецепты на получение необходимых лекарственных препаратов, находятся длительное время на отсроченном обслуживании ввиду отсутствия лекарственных препаратов в аптечной сети.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отсроченном обеспечении находилось 4 рецепта: Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № упаковки; Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Севеламар 800 г. № – 1 упаковка; Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № упаковок; Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ Парсабив 0,5 мл. № – 1 упаковка.

Материалами дела подтверждено, что указанными лекарственными препаратами ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена.

По выявленным нарушениям в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой г.ФИО4 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и обеспечении лекарственным препаратами, которые Министерством рассмотрено, однако ФИО1 была обеспечения препаратами не в полном объеме, материалы дела обратного не содержат.

Согласно материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на приеме участкового терапевта выписан рецепт серии 80-25 № ФИО3 альфа 2500МЕ 0,25 мл № упаковки, указанный рецепт обслужен в Аптеке №, получен в указанном количестве, ДД.ММ.ГГГГ на приеме участкового терапевта выписан рецепт серии 80-25 № ФИО3 альфа 2500МЕ 0,25 мл № упаковки, также данный рецепт обслужен в Аптеке №, получен в указанном количестве.

На отсроченное обеспечение рецепты на получение препаратов не выписывались, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из материалов дела, из сведений, предоставленных суду ООО «Лаборатория гемодиализа» о выписанных в ДД.ММ.ГГГГ препаратах, судом установлено следующее:

- Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 3 упаковок снят с обслуживания ЦРА № (снят по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, причина – поручение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №М03-12-05/2997);

- Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Парсабив 0,5 мл. № в количестве 3 упаковок обслужен ЦРА № ДД.ММ.ГГГГ;

- Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Парсабив 0,5 мл. № в количестве 1 упаковка – обслужены ЦРА № ДД.ММ.ГГГГ;

- Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 5 упаковок;

- Рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Севеламар 800 г. № в количестве 1 упаковка снят с обслуживания ЦРА № (снят по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, причина – поручение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №М03-12-05/3094).

Согласно поручению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №М03-12-05/2997от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием п.21, 22 от ДД.ММ.ГГГГ №н приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также в связи с запросом прокуратуры Республики Башкортостан № М03-19449 от ДД.ММ.ГГГГ получено снять с отсроченного обслуживания рецепты, срок которых превышает 90 дней со дня выписки рецепта.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией согласно поручению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №М03-12-05/2997от ДД.ММ.ГГГГ проведено снятие с отсроченного обслуживания рецептов, срок которых превышает 90 дней с даты выписки рецепта.

Согласно приложению к акту № от ДД.ММ.ГГГГ рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 3 упаковок пациента ФИО1 снят с обслуживания.

Согласно поручению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №М03-12-05/3094 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием п.21, 22 от ДД.ММ.ГГГГ №н приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также в связи с запросом прокуратуры Республики Башкортостан № М03-19449 от ДД.ММ.ГГГГ получено снять с отсроченного обслуживания рецепты, срок которых превышает 90 дней со дня выписки рецепта.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией согласно поручению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан М03-12-05/3094 от ДД.ММ.ГГГГ проведено снятие с отсроченного обслуживания рецептов, срок которых превышает 90 дней с даты выписки рецепта.

Согласно приложению к акту № от ДД.ММ.ГГГГ рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 5 упаковок; рецепт серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Севеламар 800 г. № в количестве 1 упаковка пациента ФИО1 сняты с обслуживания.

Изучив и сопоставив сведения о назначениях, выданных рецептах, сведения об обеспечении и снятии с обслуживания рецептов, суд приходит к выводу, что в ДД.ММ.ГГГГ имеет место неполное лекарственное обеспечение ФИО1

В связи с тем, что ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, не была обеспечена жизненно важными лекарственными препаратами, последняя приобрела на собственные средства лекарственные препараты.

В связи с несвоевременной выдачей лекарственного препарата ФИО1 приобрела следующие лекарственные препараты: Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 2 упаковки на общую сумму 13 667 рублей.

Факт приобретения указанных препаратов подтверждается материалами дела, кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых о решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят препараты; антианемический лекарственные препараты (стимуляторы эритропоэза).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1.1, 1.5 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами детей инвалидов. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания инвалидам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, относится к числу лиц, указанных в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеющих право получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Поскольку ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, по жизненным показаниям необходимо использование вышеуказанных лекарственных препаратов, то обеспечение ее должно осуществляться своевременно и бесплатно, за счет соответствующих бюджетных средств, в противном случае истец фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные лекарственные препараты должны быть предоставлены ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, бесплатно.

Суд приходит к выводу, что в результате действий (бездействий) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, не предпринявшими достаточные и своевременные меры для организации бесплатного обеспечения инвалида лекарственными препаратами, последняя понесла расходы на приобретение лекарственных препаратов за свой счет, поэтому с них подлежат взысканию убытки ФИО1

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не представлены сведения о том, что исполнены заявки ООО «Лаборатории гемодиализа» об обеспечении ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ лекарственными препаратами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период сняты с обслуживания выданные ООО «Лаборатория гемодиализа» рецепты:

- серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 3 упаковок;

- серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 5 упаковок;

- серии 80-25 № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Севеламар 800 г. № в количестве 1 упаковка.

Необеспечение Министерством здравоохранения Республики Башкортостан наличия указанных лекарственных препаратов в аптечной сети повлекло необходимость ФИО1 приобрести препарат ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 2 упаковок на сумму 13667 рублей.

Доводы возражения о том, что со стороны Министерства здравоохранения Республики Башкортостан нарушения прав ФИО1 не допущено, судом отклоняются. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан осуществляет ведомственный контроль за качеством и безопасностью медицинской деятельности подведомственных Министерству медицинских и фармацевтических организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 89 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 3.7 Положения), осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также внутренний финансовый контроль (пункт 3.9 Положения).

На Министерство возложены полномочия: по осуществлению организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп.2 пункта 4.2 Положения); разработка и реализация программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, включающей программу обязательного медицинского страхования в Республике Башкортостан (пп.3 пункта 4.2 Положения); создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пп.6 пункта 4.2 Положения); координация деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Башкортостан (пп.11 пункта 4.2 Положения); осуществление полномочий оператора информационных систем в сфере здравоохранения (пп.21 пункта 4.2 Положения).

Именно Министерство здравоохранения Республики Башкортостан должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению лекарственными препаратами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 возмещение затрат на приобретение лекарственного препарата ДД.ММ.ГГГГ Эральфон 2500МЕ 0,25 мл. № в количестве 2 упаковок всего на сумму 13667 рублей, поскольку Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не обеспечило наличие указанных препаратов в аптечной сети в установленные сроки и необходимом количестве.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абз. 3 пункта 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по не своевременном предоставлении лекарственных препаратов, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса РФ (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Поскольку необеспечение ФИО1 лекарственными препаратами повлекло причинение последней нравственных и физических страданий, беспокойстве за свое здоровье, тем самым имеются оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, которое отвечает за организацию поставок необходимых лекарственных средств, их оплату, компенсации морального вреда.

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь <данные изъяты>, нуждается в почечной терапии методом гемодиализа в силу имеющихся у нее диагнозов, назначенные лекарственные препараты ей жизненно необходимы, длительное нахождение рецептов на отсроченном обслуживании, нарушает ее конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также представляет реальную угрозу ее жизни и здоровью.

Учитывая характер причиненных нравственных страданий, вследствие необеспечения лекарственными препаратами, необходимыми по жизненным показаниям, характер допущенного ответчиком нарушения личных неимущественных прав ФИО1, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на него обязанности по обеспечению лекарственными препаратами по рецептам врача, ненадлежащее исполнение которой корреспондирует к возникновению обязанности компенсировать ему в денежном выражении причиненный вред за нарушение личных неимущественных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах ФИО1 (паспорт №) к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ИНН <***> в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию затрат на приобретение на приобретение лекарственных препаратов в размере 13 667рублей (тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят семь рублей).

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ИНН <***> в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей (пять тысяч рублей).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А.Ханова

Копия верна. Судья А.А.Ханова