Постановление № 5-287/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-287/2020

№ 5-287/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Галустовой И.А.,

представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2020 г., 14 июля 2020 г. и 15 июля 2020 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО3, на основании требования прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ (период проверки 22.06.2020 по 20.07.2020), за соблюдением обязательных требований законодательства РФ, установлено, что ИП ФИО3, в период действия на территории Оренбургской области режима повышенной готовности (введенного Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020), а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, связи с распространением новой коронавирусной инфекции согласно требований СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не принял зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении своей деятельности и допустил следующие правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющие опасность для окружающих.

А именно, 22 июня 2020 г. на конечной остановке маршрута № 38, для дезинфекции в качестве дезинфектанта использовался Универсальный дезинфицирующий отбеливатель «Белизна Чисто Делофф», который не является сертифицированным и зарегистрированным в установленном законом порядке дезинфицирующим средством, (согласно данных портала о дезсредствах, зарегистрированных на территории РФ dezreestr.ru). Сертификаты и декларации о соответствии на данное средство представлены не были. 29 июня 2020г. представителем ИП были представлены декларации о соответствии на средство дезинфицирующее «Ди-Хлор», но в эксплуатации использование этого средства не установлено.

14 июля 2020 г. при проверке соблюдения водителями автобусов требований по использованию средств индивидуальной защиты (маски) при оказании услуг по перевозке пассажиров водители <данные изъяты> с государственными регистрационными номерами №, № в нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не использовали средства индивидуальной защиты (маски).

15 июля 2020 г. на конечной остановке маршрута № 38 по ул. Лесозащитной в нарушение требований п. 4.4, 6.1-6.2 СП 3.1.3597-20, отсутствовали средства для проведения дезобработки АТС (емкости для обработки, ветошь, дезсредство).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Направленный им представитель не представил доверенность с полномочиями на участие в деле об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение требований санитарного законодательства, также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в ред. от 19.06.2020) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пункт 4. Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2020 № 228-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук» обязывает всех хозяйствующих субъектов, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки); утвердить графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов; проводить ежедневную (не реже трех раз в день) обработку внешних поверхностей, дезинфекцию помещений, рабочих мест, туалетов; установить в общедоступном месте антисептические средства для обработки рук; создать необходимые условия для соблюдения работниками правил личной гигиены; осуществлять контроль наличия у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- требованием прокуратуры Оренбургской области от 11 июня 2020 № о проведении внеплановой проверки ИП ФИО3 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.25);

- распоряжением Управления Роспотребнадзора № от 09 июня 2020 г. о проведении внеплановой выездной проверки в срок с 22 июня 2020 г. по 20 июля 2020 г с целью исполнения требования прокуратуры Оренбургской области № от 16 июня 2020 г. о проведении проверки ИП ФИО3 (л.д.21-24), о уведомление о проведении которой было вручено лично ИП ФИО3 19 июня 2020 г. (л.д.19-20);

- актом обследования от 22 июня 2020 г. конечной остановки маршрута № 38 по адресу: <...>, в ходе которого было установлено наличие для обработки водного раствора «Белизны», отсутствие санитайзеров и условий для мыться рук (л.д.16-18);

- актом проверки № от 20 июля 2020 г. и видеозаписью к нему, из которого следует, что при проверке 22 июня 2020 г. конечной остановки маршрута № 38 на ул.Лесозащитная, д.20 установлено, что для дезинфекции в качестве дезинфектанта использовалась Универсальный дезинфицирующий отбеливатель «Белизна Чисто Делофф», которая не является сертифицированным и зарегистрированным в установленном законом порядке дезинфицирующим средством, (согласно данных портала о дезсредствах, зарегистрированных на территории РФ dezreestr.ru). Сертификаты и декларации о соответствии на данное средство представлены не были, условий для мытья рук, хранения ветоши и дезсредств нет. 29 июня 2020г. представителем ИП были представлены декларации о соответствии на средство дезинфицирующее «Ди-Хлор», но в эксплуатации использование этого средства не установлено. При проверке 14 июля 2020 г. установлено, что водители <данные изъяты> государственный регистрационный номер № регион, <данные изъяты> государственный регистрационный номер № регион не использовали средства индивидуальной защиты (маски). При проверке 15 июля 2020 года конечной остановки маршрута № 38 по ул.Лесозащитной, д. 20, установлено, что средства для проведения дезобработки транспортных средств отсутствуют (л.д.11-15);

- списком транспортных средств ФИО3, подтверждает принадлежность ему транспортных средств: <данные изъяты> государственный регистрационный номер № регион, <данные изъяты> государственный регистрационный номер № регион (л.д.36);

- из выписки из ЕГРИП на ИП установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО3 являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском пригородном сообщении (л.д.26-32);

- протоколом об административном правонарушении № от 30 июля 2020 года (л.д.3-5).

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они не содержат противоречий и с достоверностью подтверждают описанные в протоколе об административном правонарушении события, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, соответствуют установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, их совокупность достаточна для признания ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Правовых оснований для применения при назначении наказания ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3 о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УИН 14104560007500036293, УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 045354001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, р/с <***>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Куликовский